记者：蔡天鹏　王志俭

　　编辑：马国权　师月华

　　兰州汽车业之所以有今天迅猛的发展，得力于良好的环境。但这种环境不是历来就有的，而是经过鑫报历时3个多月的报道后，引起当时兰州市政府的重视，并于2006年9月1日起，取消了制约兰州汽车行业发展的“拦路虎”。兰州的汽车行业也正是从那时起开始迅猛发展的。

　　为兰州汽车业

　　“解挂”奔走3月余

　　进入新世纪,兰州汽车行业发展成了兰州市发展最快的行业之一。2006年，兰州市拥有的各种机动车辆约21万辆，购车正在兴起，兰州市汽车销售出现上升的局面，这让众多汽车销售商喜上眉梢。但在汽车热销的过程中，无论是汽车销售商还是私家车主， 都感叹汽车业存在的私车挂靠、临时牌照、移动证、保险四方面的难题。这些本来可以解决的问题却成了长期得不到解决的问题,且已经制约了兰州汽车行业的发展。当时,鑫报杨总编认为,这些问题不解决，既影响兰州的汽车交易市场，又影响到了兰州的投资环境。　　

　　从5月30日第一篇报道开始，一直到私车挂靠被取消，本报连续做了17篇报道。鑫报始终认为，汽车行业的管理代表着一个国家的管理水平，事实上，每个国家在实现汽车梦的同时，都经历痛苦而又漫长的过程。就是工业高度发展的美国，汽车行业也经历了这样的过程，才形成了今天的和谐。一个城市的拥有量越大，对经济的发展拉动作用就越大。而汽车拥有量的增多 ，取决于管理水平的改善和重新制定相关的规则。因此，提高兰州汽车管理水平，改进目前的管理体制和管理办法，是能否营造经济大环境的事情。它是全社会包括政府部门在内的所有相关行业联动的事，而不是某个具体管理部门的事。

　　报道引发读者大讨论

　　2006年5月30日，该系列报道的首篇报道《四万辆车主呼吁取消私车挂靠》一经见报，立刻在兰州车界引起了轩然大波。采写这组稿件的记者之一王志俭是一个新闻路上的老同志，回想起当时的情景，憨实的他一本正经地说：“毫不夸张地说，我们的报道一见报，不管是报道的热线电话还是我们自己的手机，几乎被打爆了，每天都要接上百个电话。”

　　在当时的采访中，留给他印象最深的是一位来自西宁的司机，由于在兰州做生意需要购车，当他高兴地为车辆办理入户挂牌手续时却被告知，“车辆不能直接挂在个人名下，必须登记挂靠在单位或所在区的机动车加强员管理服务中心，然后 再办理车辆上牌事宜。”百思不得其解的他说：“就像存款时用自己的名字、买房子后房产证上写自己的名字一样，买了私家汽车，上牌照要落在自己名下再也正常不过了。而现在，我的车不挂在我的名下，却要挂靠到机动车加强员管理服务中心，多少让人觉得别扭。”

　　在广大司机大呼兰州不应该再实行私车挂靠制度的时候，两位记者深入车主、车商、管理部门进行了调查。当时，兰州市机动车加强员管理服务中心是那些随着私家车的增多而成立的企业法人，2006年以前，兰州市挂靠的收费标准是：小轿车每年1200元，加强员每年120元。兰州市一些小公司虽然能将机动车登记在本单位名下，但仍然要到辖区机动车加强员服务中心注册登记，每年交400元管理费，否则车辆不能通过年审。从上世纪90年代开始，挂靠制度已经在兰州实行了十几年，而根据国家有关法规，有关申请机动车登记的规定中，并没有要求提交挂靠证明。 有关资料表明，随着兰州私家车队伍的壮大，四五万辆私车车主一年的费用就高达二三千元，给车主凭空增加了一笔负担。

　　而管理者则认为，当初，兰州的私车数量达到四五万辆，存在的问题很多，如果发生违章事故后，查处很困难。由于人员流动性大，人户分离现象比较普遍，如果将车辆落户在车主个人名下，车主的实际住址和身份证上的登记地址一旦不符，发生交通肇事逃逸后，公安机关将很难找到车主。车辆挂靠后，公安机关至少可以找到车辆的挂靠单位。当时，兰州每年的违章车辆中，私车占到了30%，要是挂靠到自己名下，困难可想而知。挂靠组织是为了有效管理。

　　经过调查后，两位参与采写的记者获知，在当初，除兰州以外，全国机动车挂靠规定都取消了。特别是《交通安全管理法》颁布实施后，甘肃省其他市县也都取消了私车挂靠的制度。兰州为什么迟迟不取消呢？消费者百思不得其解，为了解开这个谜底，记者决定采访省消协。“私家车挂靠管理办法不符合我国鼓励发展小排量经济型轿车从而刺激消费的政策。这种给私家车找婆婆的管理方式不利于地方经济的发展，制度的实行在凭空为消费者增加额外支出的同时，也造成一些潜在消费者开始持币观望，不利于兰州汽车市场的繁荣。”一句肯定的答案令两位记者兴奋不已，首先说明该选题是正确的，前期的所有辛苦都是有价值的。

　　等待执行的艰难

　　一个城市拥有汽车制造业是令人欣慰的。但不是每个城市都有汽车制造才表明汽车业在本城的作用，恰恰相反，一个城市汽车业的发展好与坏更多的是取决于汽车的拥有量，一个城市拥有的汽车总量越大对经济的拉动作用就越大。当时，谁都认为私车挂靠制度已经严重妨碍了兰州汽车业的发展方向，一个城市汽车拥有量的增多完全取决于管理水平的改善和重新制定相关的规则。

　　到底该不该取消私车挂靠制度？记者又辗转到甘肃省交警总队车管所寻求答案。相关负责人表示，取消私车挂靠完全符合政策，但应该由兰州市作出决定。

　　兰州市汽车流通协会姜学斌秘书长在仔细阅读了相关报道后，也认为，私人购车已经成为兰州汽车市场消费的主流，其快速增长是汽车市场活跃的关键。在兰州市汽车业需求增长的情况下，私车挂靠、移动证、办保险、挂临时牌照四大障碍阻碍了兰州汽车业健康有序发展。而这四大障碍的解除更 重要的是依赖于城市政府公共职能的落实和认真履行。这就要求兰州市政府有关部门尽快提高行政办事效率，做好应有的公共职能，提升管理汽车行业的水平。

　　6月23日，不管是对采写该组报道的记者还是众多的兰州私家车主都是一个可喜的日子。市民吴先生在第一时间致电本报，“兰州私车挂靠有所松动，私家车可以挂在车主名下了。”而私家车主蔡先生也在电话中表示，虽然私家车可以挂在个人名下，但实际操作中还存在一些困难。

　　辗转邻省　寻求“对比”

　　“这样的问题不是靠哪一个部门能够解决了的。既然有所松动，为何还要半抓半放呢？”带着种种疑惑，两位记者开始寻找与我省省情相近的青海、宁夏、陕西等省市在汽车行业发展方面的管理办法。

　　当得知成都早在10年前就已经取消了私车挂靠后，记者一行赶赴成都调查成都模式。当时在成都，根本就不存在车辆移动证一说，车辆从销售点开出，只有有车主的身份证和购车手续就可以在无牌照和相关手续的情况下行驶一个月。而保险办理也是在办理牌照手续时，一并在各保险公司设在车管所的营业点进行办理，也没有指定的保险公司。

　　如果说，成都经济发展快于兰州的话，那么，和我省接壤的青海省不管是自然条件还是经济条件都和兰州十分相似。那么青海是怎么管理车市的呢？两位记者专程赶赴西宁进行了采访。“西宁不但早已取消了私车挂靠制度，还对车辆管理实行一条龙服务。

　　了解到西宁模式后，报社决定，就此问题对西安、银川等兰州的邻市进行采访。要采访，必须先了解相关情况，两位记者先到兰州市的几大出口寻找“目标”。很快，他们就找到了银川的车辆，了解了情况，可是“等候”了几天也没有找了西安的过境车辆。即使兰州的气温在7月已经达到了历史罕见的高温，但为了找到“目标”，他们骑着自行车穿行在几大出入口。7月22日，他们终于在东岗镇停车场找到了一辆来自西安的大货车， 两人兴奋不已，对车主张小明进行了采访。当记者表明采访意图时，没想到，兰州的“现行制度”让张小明非常惊讶。“他说的第一句话就是‘不会吧，西安的车都是挂在个人名下的。’兰州为什么要挂到其它地方呢？”，回忆着当时的采访情境，王志俭清晰地记得张小明的语言和表情。

　　取消私车挂靠

　　车商车主如释重负

　　在连续报道中，读者找到了报道的刊发规律，甚至有些车主不管多忙，都会在星期二抽时间买一份当天的鑫报，都想在第一时间知道新的报道内容，也有读者将前期的报道裁剪下来装订成册。其实，大家都期盼着制度上的松梆。“当时，就有人建议我们到车管所进行一次暗访，一方面是掌握资料，另一方面就是看看他们对报道的态度。出乎我们意料的是，那一趟暗访让我们收获颇丰。”正是这次暗访，让两位不辞辛劳了两个多月的记者终于看到了“曙光”。

　　8月3日，时任国务院特邀观察员的梁小民前来兰州演讲，两位记者有幸就兰州汽车行业的发展采访了他。他以高瞻远瞩的思路讲解了兰州汽车业的发展必须以量来取胜。而“量”恰恰需要相应的政策来服务。同时，本报有理有据的十几篇报道引起了省纪委纠风办的高度关注。8月4日，省纪委纪纠室主任、省纠风办副主任文旭表示，对于私车挂靠，虽然交警部门强调了许多理由，但是这些理由都与国家法律相违背。兰州市纪风办、兰州市监察局已经督促兰州市交警支队取消私车挂靠制度。

　　鑫报对私车挂靠制度的报道及群众的反映引起了兰州市政府的高度关注。根据时任甘肃省省长助理、兰州市市长张津梁的批示精神，时任市委常委、常务副市长吴继德于当年8月8日到公安交通管理部门调研时强调，自9月1日起，兰州市私车落户不再实行挂靠管理。

　　私车挂靠事情的解决，是兰州市城市管理水平提高的表现；私车挂靠的取消，使产权分明，从当下兰州汽车行业的发展来看，也拉动了兰州汽车销售业的发展，也促进了兰州市经济的发展。谈应霞　撰稿