确保2014年大气污染要根本好转
鑫报讯 为从根本上改善兰州市区空气环境质量，打造宜居宜业宜游魅力城市，兰州市将以科学发展观为统领，准确把握兰州市区大气污染的现状及成因，以工业、燃煤及面源、机动车尾气、二次扬尘污染治理为重点，以项目建设为支撑，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，以强化环境监管长效机制为保障，从近期和远期两个方面入手，采取超常规举措，大手笔实施，大力度推进，坚决打好大气污染治理的整体战和攻坚战，力争通过三年努力，使兰州的大气环境质量得到根本性好转。这是记者昨日从兰州市委、市政府下发的《关于全力打好大气污染综合治理整体战攻坚战实施意见》中了解到的。
工作目标——
今年全面攻坚明年大见成效
兰州市将通过大气污染治理整体战攻坚战力争每年在整治重点污染源和影响大气污染的关键环节上取得明显突破，每年取得让市民可以感知的成效，最大程度地降低污染指数，最大程度地增加优良天数，最大程度地让广大市民呼吸上新鲜空气，努力实现“今年全面攻坚、明年大见成效、三年根本好转”的总体目标，即：到2014年，兰州城区环境空气中二氧化硫年均浓度控制在0.021毫克/立方米以内、二氧化氮年均浓度控制在0.04毫克/立方米以内、可吸入颗粒物年均浓度控制在0.10毫克/立方米以内，彻底扭转兰州市区大气污染严重的局面。
重点一：
优先搬迁重污染企业
工业污染是造成兰州大气污染的主要因素。从目前兰州地区工业企业的实际出发，分类指导，限期整治，彻底解决工业污染问题。一要搬迁一批。按照产业布局与园区发展规划，优先搬迁对城市大气污染影响严重的企业，推动工业企业分期分批向兰州新区、高新区、经济区和各县区园区集聚发展。2014年前，近郊四区具备条件的130户工业企业启动实施“出城入园”，重点争取国家和省直有关部门支持，加快兰石、兰通、际华3512等中央省属大企业搬迁改造，研究推进兰州石化搬迁改造工作。二要改造一批，加强重点工业污染源环保设施升级改造，重点完成全市68户重点污染企业82项除尘、脱硫、脱硝设施升级改造，健全重点污染源在线监控网络，大幅削减工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘排放量。三要关停一批。对城区及周边162户工业企业严格落实冬季限产停产措施，对39户企业的落后产能实施限期淘汰，对未经环保部门审批擅自生产的企业依法取缔并实行重罚。
重点二：
加快城市能源结构调整
兰州市能源结构以燃煤为主，城区年耗煤量巨大，调整能源结构是治理兰州大气污染的重要环节。就此，加快实施以国电范家坪热电、大唐西固热电、国电兰州热电为热源的“西热东输”和东城区供热管网建设，扩大集中连片供热面积，力争到2014年城区集中供热普及率达到95%以上。要加快天然气管网及配套设施建设。结合城市布局调整，规划建设100座天然气加气站。加快集中居住区天然气普及，力争到2014年城区天然气普及率达到95%以上，其中居民小区天然气实现全覆盖。
在加强餐饮业油烟等面源污染整治方面，用两年时间，集中实施并完成全市餐饮炉灶和茶浴炉煤改气工程。自今年起，城区沿街和城乡接合部露天燃煤燃气餐饮摊点，不再办理工商营业执照，现有的依法取缔。在城区集贸市场和餐饮门店集中区建设公共烟道和减排设施。兰州市还将实施清洁能源改造。加快低温核供热项目规划和实施进度，力争国家批准在兰州建设两座低温核供热项目。同时加快燃煤锅炉改造。今年，市区及周边地区所有立式燃煤锅炉全部改为清洁能源、准清洁能源或采用微排燃烧技术。结合供热管网和燃气管网敷设，2014年全面完成四城区800余台5000蒸吨燃煤锅炉清洁能源或准清洁能源改造任务。还要加强燃煤小锅炉、小火炉整治监管，今年完成四城区周边集贸市场小火炉密集区域的改造，2013年完成四城区约7.5万户居民燃煤小火炉改造，暂不具备改造条件的，改用无烟煤或洁净煤。总的目标是：“十二五”期间全市煤炭消费总量每年严格控制在1400万吨以内，其中四城区控制在800万吨以内，全市清洁能源占比大幅提升。
重点三：
狠抓机动车尾气污染治理
机动车数量迅速增长，已成为大气环境污染的一个重要因素，并呈现日趋严重的态势。首先，把好机动车源头管控“入户关、检验关、回收关”，对机动车尾气排放达不到国Ⅳ标准的车辆，一律不予入户挂牌、核发牌证或办理转入手续。建立机动车尾气强制达标和报废制度。其次，严格执行国家机动车尾气排放标准，提升改造现有三个机动车尾气检测站点，狠抓市区15个卡口检查管控，强化机动车尾气排放年检、抽检和定点监测。加强市区流动巡查，杜绝尾气排放不达标车辆和大型货车进入城区，严禁农用车、拖拉机在城区通行。最后，大力推广使用新能源汽车。新购公交车、出租车优先采购电动汽车，积极鼓励和支持行政企事业单位和家庭使用电动汽车，加速推广现有机动车“油改气”步伐。
五要完善大气污染黄橙红三级预警应急机制。在城区大气污染红色预警时，落实最严格的市区机动车限行措施，控制机动车尾气排放量。
重点四：
严格控制扬尘污染
在扬尘污染治理方面，将首先整治点源污染方面，建筑、拆迁、道路开挖等施工现场全部实行围挡作业，裸露地面全部采取硬化等抑尘措施。道路施工采取分段推进、错时挖掘，及时回填修复开挖路面。对城区内扬尘污染严重、治理措施不力的单位及时责令停工。冬季供暖期市区全面停止土方作业。在面源污染上，集中清除市区城中村、主次干道、公共场所、背街小巷、城乡接合部、铁路沿线建筑垃圾和生活垃圾，垃圾堆放点全部实行密闭覆盖，生活垃圾全部使用密闭容器收集处理，垃圾清运做到日产日清。此外，还将建立渣土运输车辆准入制，采用厢式或加盖密闭车辆运输市区渣土，严禁开放式车辆运输建筑垃圾和散体物料，所有渣土清运车辆做到车身整洁、覆盖严密。
重点五：
加快构建城乡一体生态网络
围绕兰州新区、“两山一河”、城市绿地、生态景观、绿色村镇、农业绿化建设，重点实施100万亩绿色生态建设工程，加快构建城乡一体的生态网络。巩固扩大南北两山绿化成果，营造林50万亩，推进兰州新区生态屏障项目及天然林资源保护、三北防护林体系、退耕还林工程、城市六大出入口森林生态景观工程建设。加大城市园区绿化体系和重点区域生态建设，重点抓好绿色通道和林业生态小康村镇、兰州新区国家级湿地公园、黄河兰州段万亩生态湿地恢复保护及50个主题公园、小游园和小广场建设工程。到2015年，全市森林覆盖率达到16%以上，城市人均公共绿地面积达到10平方米以上。森林总量持续增加，生态减污增容作用显著提升。
重点六：
产业结构转型
坚持将城市布局的优化调整和产业结构转型作为防治大气污染的一项重要手段，拓展城市空间，推进转型发展。在扩展城市发展空间和环境承载容量上，加快推进以兰州新区、两个国家级开发区扩区增容和八个县区园区建设为核心的“3+8”板块经济体系建设，统筹区域环境资源，承接老城区产业转移和环境压力。同时，加快推进移山造地项目建设。
规划实施城关区青白石街道至皋兰县什川镇、安宁区沙井驿街道至皋兰县九合镇两个片区267平方公里移山造地项目，增强承接主城区产业转移能力。在转变经济发展方式上，力争三年内全市培育50户循环经济示范企业，资源综合利用和污染物减排等主要考核指标达到全国平均水平，形成一批循环经济产业集群。
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