运力不足 交通拥堵 加气较难 乘客增多 车辆尾号限行

　　“打个车比中彩票还难！”在生活中，我们经常会听到这样的感慨。“打车难”、“出租比公交还慢”、“拒载”、“甩客”等形形色色的打车问题并发，这一切的表象似乎都反映了出租车紧俏的问题，然而事实却并非如此。在采访中，兰州一家出租车公司负责人坦言，虽然许多市民都反映打车难，但除了在乘车高峰期以外，出租车的空驶率仍然很高。

　　据了解，国家交通运输部已确定将兰州市纳入全国15个出租车服务管理信息系统试点城市之一，该项目将于今年6月底前完工，下半年完成验收工作之后将投入使用。该信息服务系统建成后将在一定程度上降低出租车的能耗及空驶率，提高出租汽车的服务质量，在交通运输部门统一调度出租汽车方面也将提供更多便利。然而，一个网格式的信息系统解决的只是出租车作为公共交通面上的问题，势必在一定程度上缓解打车难，但并不能从根本上解决兰州市民的打车难题。

　　有专家建议，在既有运行模式尚未改变的情况下，兰州应从节约能源、缓解交通拥堵、方便市民出行的角度出发，建立健全有关“拼车”的法律法规，向国外学习出租车、私家车的先进“拼车”经验。
 
　　问题
　　行业不景气,不少“的哥”想改行

 　　这个春节，想打车的人很多，然而能打上车的人却很少。春节期间，很多市民为了便于走亲访友，同时也借着假期小奢侈一把，出行的首选往往都是打的。然而不幸的是，尽管人们不再吝惜十几块的打车钱，但却还是打不上车。 

　　前两天，因公司有急事，在雁滩某建材企业工作的吴先生准备打车赶在20分钟以内到达公司，没成想自己光在永昌路北口等车就花了一刻钟的工夫，就在他准备想其他办法的时候，迎面驶来的一辆上海大众停在了他面前，“去哪啊，我捎你一程！”吴先生终于等来了救星，还好他和车主所去的方向一致，对方也乐意捎一程。就这样，吴先生的问题算是解决了，但兰州居民打车难的问题依然普遍存在。与此同时，很多出租车则有的滞留在拥堵的路上，有的赶在加气的途中，有的甚至在没有乘客的地方跑空趟，"拒载"、"甩客"等一系列的问题也相伴而生。 

　　“说实在话，我们也不愿意拒载啊。拉不上客人就挣不上钱。”昨日，记者搭乘了一辆去往东岗方向的出租车，在车上和司机聊起打车难的问题时，该车司机胡师傅对出租车司机的境遇也是叫苦不迭。据胡师傅介绍，前几年出租车的情况很好，每天跑个300元左右不成问题。但这两年，一方面兰州的路况不太好；另一方面，出租车油改气以后，加气又成了一大难题。一般情况下，一辆出租车每天需要加两次气，平均每天光耗在加气路上的时间就超过两小时，为了赶在错峰加气时段里加气，出租车只能拒载；再者，机动车辆实施单双号限行政策以后，一辆出租车每个月能跑的天数本来就比以前少了一半，这在很大程度上也影响了出租车司机的正常收入，从而大大影响了他们的工作热情。

　　在采访中，有出租车司机师傅坦言，因为收入不好，眼下想转让出租车而改行的的哥很多，但却很少有人愿意再干这一行。其实，这一切都反映出了一个问题：尽管广大市民反映的打车难等问题现实存在，但受各种因素影响，出租车行业眼下的行情极不景气，前几年服务业当中的标志性产业正在逐渐沦为鸡肋。

　　原因
　　五大因素致使出租车运能低下

　　以前，出租车被定位为“特殊人的一般需求，一般人的特殊需求”，然而现在出租车不仅是“特殊人的一般需求”，也是“一般人的一般需求”。随着人们生活水平的提高，便捷快速的出租车成了越来越多兰州市民出行选择的除公交车之外的另一种公共交通工具。然而，眼下人们的需求虽然增加了，但出租车的运输能力却仍然很低下。

　　兰州市城市交通运输管理处出租管理科科长王欣在接受记者采访时强调，其实不能说兰州的出租车运输效力低，而确确实实是运输能力相对低下。运输能力的低下导致出租车的空驶率较高，而相应的市民经常遭遇打车难，拒载等状况。之所以会出现出租车运能低下的现状，主要是受运力供给不足、交通拥堵、加气难、乘客数量增多、机动车辆尾号限行等五大因素影响。

　　据介绍，兰州市目前共有出租汽车6738辆，1月中旬至4月，兰州市将有1263辆主要以“甘A·84”开头的出租车陆续运营期满报废。而兰州市三县五区共有人口超过300万人，出租车作为兰州市除公交车之外的唯一一种公共交通工具，所占比重较少，运力供给明显不足；在交通拥堵方面，近两年兰州市涉及道路及地下管网方面很多大型项目上马，道路开挖占线较长，严重影响了道路畅通。固然政府已在不遗余力地做道路建设等基础设施方面的工作，但受主客观因素影响，兰州市的道路情况一直不容乐观；在加气难方面，兰州市政府曾进行了多次调研，最终在距离主要路段较近的加气站开通了出租车加气绿色通道，但却仍未缓解出租车加气难的问题。这主要是因为受油料价格上涨等因素影响，很多民用汽车也在进行油改气，机动车辆普遍使用双燃料让出租车在加气绿色通道享受的特权变得名不副实。

　　另外，由于兰州是以发展商贸服务业为主的省会城市，近几年人口急剧膨胀，主干道上人流量集中。与此同时，出租车的乘客数量也大幅增加，在出租车保有量没有增加的情况下，乘客却在不断增加，这势必导致打车难；此外，机动车辆尾号限行也在一定程度上制约了兰州出租车的运载能力。在限号情况下，很多私家车车主也跻身打车出行的行列，对原本就运力紧张的出租车来说无疑是一种考验。

　　分析
　　兰州将进入电话召车时代

　　由于交通压力大，很多私家车主开始放弃驾车，转而选择打车出行；加之燃油价格不断攀升，增加了私家车车主转乘出租车的机会。如何及时、方便地坐上出租车，如何准确地获知乘客乘车的信息，乘客和出租车驾驶员的双向要求，成为兰州出租车行业亟待解决的问题。

　　近年来，兰州市出租汽车行业管理和信息化建设取得了显著成效，在兰州市出租汽车车载终端装备和GPS监控平台运行上，取得了一定的运行经验，为出租汽车运行监控和管理投诉建立了数据基础和技术支撑，为进一步按照交通运输部出租汽车服务管理信息系统试点工程的建设内容要求，建立和更新监控与应急系统、电召智能调度系统创造了基础条件。 

　　据介绍，出租汽车服务管理信息系统是通过每辆出租车安装的智能车载服务终端，以信息技术为手段实现信息实时传递和智能调度。系统具有实时监控、驾驶员从业资格管理、警示提醒等功能为驾乘人员提供安全保障，缓解城市拥堵；电话召车服务、失物查找、投诉管理和服务评价功能，市民乘车将基本实现随叫随到，乘客与司机发生纠纷丢失物品，可以迅速找到司机，及时协调处理。 

　　建立兰州市出租汽车调度指挥中心，首先可以通过掌控全市所有空车的运行方向、运行区域等情况，判断呼叫哪一辆出租车前往最快，这样就能使市民叫车后出租车能够以最快的速度来到身边，最大限度地节省时间；同时，由于距离很近，的哥也愿意拉这样的客，因为这样有目的性的拉客比盲目地街上空驶更划算。此外，根据成都开通出租车调度中心的成功经验，由于只有正规出租车才可以被纳入出租车调度中心的系统，其他的“克隆车”和“黑车”都是无法得到这些信息的，所以还可有效地打击路面上非法车辆的营运。

　　建立出租汽车信息服务试点工程对兰州市交通运输部门的信息化管理和服务提供了一个机会。该信息服务系统建成后将在一定程度上降低出租车的能耗及空驶率，提高出租汽车的服务质量，在交通运输部门统一调度出租汽车方面也将提供更多便利。

　　建议
　　实行“拼车制”,缓解出租车运输压力 

　　相关专家建议，从扩大出租车的有效供给上入手，见效会更快。一方面扩大出租车有效供给，可考虑适当增加出租车数量，同时挖掘现有运力。另一方面，通过科学合理的交通规划，降低交通拥堵程度，减少出租车在路上占用的时间，提高出租车使用率，从而扩大出租车的有效供给。

　　出租车只是城市交通的一个环节。打车的难易度与城市交通的整体状况密切相关。例如，公交车等固定线路交通工具的便捷程度，道路交通的通畅程度，车站、机场站点的管理效率，拥堵时段和地段的管理措施，人口密度，机动车数量，车辆事故处理效率等，都会对打车产生影响。因此，解决打车难要从城市交通的整体状况考虑，综合治理。 

　　在既有运行模式尚未改变的情况下，一辆出租车也可以拉几个同方向的乘客，有效利用资源。其实，细心的市民应该早就发现了，目前兰州出租拼车的现象已经普遍存在，这是在市场化作用下出租车的必然选择。据调查，打车从永昌路北口到盘旋路附近，正常打表的的费用应该在10元左右，两个人打车每人只需支付5元，但考虑到时间紧、自己打车更贵等因素，很多市民甚至愿意“挨宰拼车”。针对这种现状，有关部门能否考虑出台关于出租车拼车的制度或文件，有效缓解打车难，同时降低部分市民的出行成本，保护乘客合法权益。

　　除出租车拼车外，私家车拼车也是缓解交通压力、提高出行效率的一个有效方法。其实，搭“顺风车”在国外早已司空见惯，在德国、新加坡，即便是私家车，在高峰期空车上路也会被罚款。美国也有类似规定，车中有两人以上即可在专用车道行驶。因此，有专家建议，应从节约能源、缓解交通拥堵、方便市民出行的角度出发，建立健全有关拼车的法律法规。 

　　在服务方面，兰州出租也有待改进。“说到底，兰州出租车的根本问题还是管理问题。目前管理出租车行业的法规不健全，全国仍没有一部统一的管理办法，致使行业乱象丛生。”在采访中，兰州市城运处工会主席王贵田坦言。据了解，针对出租车行业乱象丛生的问题，兰州交通运输行业管理部门将加大对驾驶员的培训力度，力争给乘客提供更好的服务，杜绝拒载、甩客现象的发生。另外，也将克服困难，更新报废车辆，保证现有出租车的保有量。