◇记者 吴少华 鑫报讯 昨日，兰州市政协十三届三次常委会完成各项议程后闭幕。会议审议通过了《关于加快推进兰州新区开发建设的若干建议》。《若干建议》从开发建设新区应重视基础设施建设、人才建设、环境建设等多方面提出了众多建议。
打造“数字新区”市政设施进计算机控制系统《若干建议》提到，兰州新区开发建设，要借鉴外地城市建设经验，设计建设完备的地下综合管网系统，实现地下网络畅通，至少能使用50年以上。设计建设完备的城市功能设施，包括水厂、污水处理厂、垃圾消纳（填埋）系统、通讯系统、网络系统、照明系统等。打造“数字新区”，所有市政设施全部应建立计算机控制系统。
兰州新区给全市公务人员建设住宅，以成本价或优惠价提供给公务人员，鼓励人们进入新区购房置业，聚集人气，支持新区发展。逐步将名校、大型医院整体迁至兰州新区，或建设分校、分院，以教育设施和医疗设施聚集人气。加快建设大型文体设施，在新区举办各种会展和群众文体活动，使更多的人进入新区，参与建设。
鼓励和支持民间投资融入新区建设新区在建设过程中，应优先保证重大基础设施、重大民生工程建设。加大对重点建设项目财政补贴、财政贴息、收费减免等支持力度。积极向上争取资金，争取国家转移支付资金，争取国家和省上在基础建设、民生保障、生态环保、扶贫攻坚、科技创新和人才、教育文化体育等方面的直接投资。建议省级预算每年拿出一部分资金用于新区建设，省市政府要共同出资建立专业性投资公司、行业性投资公司等政府融资平台。
建议请求省政府协调国务院发行兰州新区建设地方债券，或以新区基金形式在海外募集资金，专用于新区基础设施和社会建设。加快推进企业上市，鼓励企业通过证券市场直接融资。继续采取BT、BOT等模式募集社会资金。最大限度放宽民间投资领域，除国家明确禁止准入的领域外一律对民间投资开放，鼓励和支持民间投资进入基础设施、基础产业、市政公用事业、社会事业和其他公共服务领域，建立健全引导民间投资进入新区的长效机制。
打造新区式流动无障碍的人才“自由港”
《若干建议》指出，新区建设必须把人才和创新放在突出的位置，筑巢引凤，招才引智。优化人才创业环境，对人才在生活待遇和创业扶持方面出台更富吸引力的政策，使新区成为进入门槛低、创业回报高、流动无障碍的人才“自由港”。
同时，要加快企业研发中心、科技创业中心、高新技术产业化示范基地、成果中试基地和科技企业孵化器建设，引导创新要素向企业集聚。实施高层次人才和创新团队补助政策，对带项目、带技术的人才和团队，给予经费补助和税费减免。保护知识产权，建立股权激励机制，对科技人员实施期权、技术入股、股权奖励等股权和分红权激励。
协助高校、科研院所和企业申报国家“千人计划”、“长江学者奖励计划”等人才支持项目。为人才提供优厚的生活待遇，优先解决住房、医疗、子女户籍和入学、就业等问题，建设人才公寓，给予购房补贴、租房补贴、免费租房、购买共有产权住房等优惠政策。
加大人才培养和引进力度，省、市实施的重大人才培养工程要向新区倾斜，支持新区在省外、境外举办紧缺人才培训班。建议从市上各部门、各单位抽调部分干部到新区挂职，工作出色的予以褒奖、提拔，适合的在新区留用。建议给兰州新区下放干部管理权限，中层干部由新区任免，以提高新区在用人上的自主权，提高效率、增强活力。
防止落后产能向新区转移在加强资源节约和保护环境方面，《若干建议》指出，新区要严把项目准入关，防止落后产能向新区转移，把能源消耗水平、水资源消耗水平、环境保护标准以及单位面积土地投入与产出强度、就业吸纳比率等，作为招商引资重要的参考依据。同时，重视保护地方文化遗存，在开发建设中注意选取一些保存较为完好、能体现地方特色和传统风俗文化的村落或农民院落，予以整体保护。
另外，在做好补偿安置的同时，新区要对失地农民及早着手进行就业技能培训，为失地农民解决好就业问题。组织引导农民集中资金抱团发展，可考虑在补偿经费中预留一部分资金作为发展基金，由政府统一掌握经营，每年的经营利润用于农民分红；也可引导失地农民在预留保证经费的基础上，把剩余大部分资金集中起来，聘请专业人士或中介组织协助经营旅游业、服务业，稳定解决失地农民的就业和未来发展。
