大西北网讯  近日，兰州市政府办公厅下发了《关于贯彻落实推行环境污染第三方治理的实施意见》（简称《意见》）。依据《意见》，为进一步推进环境污染治理工作，兰州市将积极推进环境污染第三方治理，基本形成环境污染第三方治理市场机制。

　　今年起积极推进第三方治理

　　第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是促进环境服务发展的有效措施。推进第三方治理，主要是以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有力的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的环境污染第三方治理市场，吸引和扩大社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制，不断提升污染治理水平。

　　依照工作规划，今年起至2017年，兰州市将初步建立第三方治理政府引导推动机制，市场化运作模式探索取得进展；基本形成环境污染第三方治理市场机制，社会资本投入第三方治理明显增加；省级以上开发区，城镇生活污水、生活垃圾及重点工业行业污染、重大项目建设、农村环境综合治理等领域推进污染第三方治理试点取得成效。

　　扩大第三方治理市场需求

　　要积极培育第三方治理市场。首先，各县区要增加环境基本服务有效供给，加大环境保护资金投入力度，切实推动环保产业加快发展。其次，加大环保执法倒逼力度。要进一步增强环境监管执法能力，通过严格环境执法、加强污染源排放在线监控力度，倒逼企业引入第三方治理，扩大第三方治理市场需求。再次，积极培育第三方治污企业。不断发展壮大环保服务业，加快建立现代环保生产性服务体系，大力发展环保技术咨询、环境工程监理、清洁生产审核、节能环保技术及产品认证等环保服务新业态。培育大型环保服务公司及咨询服务龙头企业，鼓励钢铁、电力、水泥等企业依托自身技术优势和管理经验，成立第三方治理专业公司。最后，继续推进排污权交易工作，探索建立排污权有偿使用和交易的制度体系。与此同时，建立健全第三方治理机制。通过履约保证金（保函）、担保、协调、仲裁等方式，建立健全履约保障、监督、补偿等机制，规范第三方治理合作关系。

　　此外，加强第三方治理市场监管。规范市场秩序。对环境公用设施一律采用公开招标或竞争性谈判方式确定特许经营方式或委托运营方，维护第三方治理市场秩序。完善监管体系。健全政府、投资者、公众共同参与的监督机制，对第三方治理实行准入、运营、退出全过程监管。

　　全面开放公用设施建设运营市场

　　据要求，下一步兰州市将加快环境公用设施市场化改革步伐，转变环境公用设施运营模式和体制，全面开放环境公用设施建设运营市场，建立规范的市政公用事业特许经营权市场，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。污水收集和处理、垃圾处理项目等以政府为责任主体的城镇污染场地治理和区域性环境整治等项目建设中要采用环境绩效合同服务等方式引入第三方治理。另一方面要形成环境公用设施投资多元化的新格局。在积极争取中央预算内投资、中央财政专项资金投入，支持环境公用设施建设的同时，努力引导社会资本投入，健全多元投入机制，在环境公用实施的建设中积极采用PPP模式。

　　同时，开展第三方治理试点。各县区要以城镇生活污水处理等领域和钢铁、电力、建材等行业为重点，组织一批第三方治理试点，以多种形式实施环境污染第三方治理。鼓励国有企业带头参与和实施环境污染第三方治理，发挥带动示范作用。最后，是合力推进第三方治理工作。