兰州外事民警解读“新法”亮点并答记者问
 

　　　鑫报讯 随着我省对外开放程度的不断加深，2013年7月1日起正式实施的《中华人民共和国出境入境管理法》（以下简称《出境入境管理法》）将关系越来越多居民和来甘外国人的切身权益。6月28日，记者从兰州市公安局出入境管理处了解到，《出境入境管理法》改革了华侨回国定居审批制度，并将便民利民措施上升为法律规定等。

　　时隔27年，推陈出新，《出境入境管理法》——这部与中国公民出境入境权利息息相关、与外国人入境出境服务管理密切相连的法律于7月1日起正式实施。同时，1986年实施的《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》废止。就此，鑫报记者采访了兰州市公安局出入境管理部门负责人，解读新法的亮点。

　　《出境入境管理法》与之前实施的法律法律法规都有哪些亮点？兰州市公安局出入境管理处负责人对此介绍道：《出境入境管理法》改革了华侨回国定居审批制度。《出境入境管理法》规定，定居国外的中国公民要求回国定居的，应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出申请，也可以由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请。本法还明确了华侨在国内可以凭本人护照证明其身份。

　　与原有法律法规相比，《出境入境管理法》更加强调对出入境人员权益的保护，对公安出入境管理执法质量和水平提出了更严格的要求。比如，本法将“国家保护中国公民出境入境合法权益”和“在中国境内的外国人的合法权益受法律保护”作为出入境管理工作的基本原则，还将中国公民出入境专用通道等便民利民措施上升为法律规定。

　　另外，《出境入境管理法》还完善了中国“绿卡”制度，对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人，经本人申请和公安部批准，可以取得永久居留资格，为逐步放宽“绿卡”申请条件留下空间，有助于促进引智引资工作。本法还加大了防范和打击“三非”（非法入境、非法居留和非法就业）外国人的力度。例如将外国人非法就业罚款处罚由1000元以下提高到5000元以上2万元以下，以切实发挥惩戒和警示作用。

　

　新闻延伸：

　　外事民警答记者问

　　鑫报记者：本法的调整范围包括哪些方面？

　　兰州市公安局出入境管理处负责人：中国公民出境入境、外国人入境出境、外国人在中国境内停留居留的管理，以及交通运输工具出境入境的边防检查，适用本法。

　　鑫报记者：中国公民、外国人以及交通运输工具应当从什么口岸出境入境？

　　兰州市公安局出入境管理处负责人：中国公民、外国人以及交通运输工具应当从对外开放的口岸出境入境，特殊情况下，可以从国务院或者国务院授权的部门批准的地点出境入境。

　　鑫报记者：中国公民出境入境需持什么证件？
 

　　兰州市公安局出入境管理处负责人：中国公民出境入境应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。其中，护照主要包括外交护照、公务护照和普通护照；其他旅行证件主要包括中华人民共和国旅行证、中华人民共和国出入境通行证、中华人民共和国海员证、往来港澳通行证、前往港澳通行证、因公往来香港澳门特别行政区通行证、港澳居民来往内地通行证、大陆居民往来台湾通行证、台湾居民来往大陆通行证等。

　　鑫报记者：在哪些情形下，外国人可以由停留变更为居留？哪些情形下外国人在中国境内永久居留资格会被取消？

　　兰州市公安局出入境管理处负责人：符合国家规定的专门人才、投资者或者出于人道等原因确需由停留变更为居留的外国人，经设区的市级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构批准可以办理外国人居留证件。

　　外国人有下列情形之一的，由公安部决定取消其在中国境内永久居留资格：（一）对中国国家安全和利益造成危害的；（二）被处驱逐出境的；（三）弄虚作假骗取在中国境内永久居留资格的；（四）在中国境内居留未达到规定时限的；（五）不适宜在中国境内永久居留的其他情形。

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