鑫报讯　国务院批准设立兰州新区后，引起了社会的热烈反响和广泛关注，兰州新区的知名度进一步提升。昨日上午，省政府新闻办召开《支持兰州新区开发建设政策》颁布实施情况新闻发布会，省政府副秘书长、研究室主任、省兰州新区规划建设协调推进领导小组办公室主任武毅介绍情况，并与兰州新区管委会主任李睿共同回答媒体提问。在未来开发建设中，兰州新区将实施“给钱、不收钱、吸引钱”的财税金融政策，采取政府与政府共建，政府与企业共建、企业与企业联建等方式，与东部发达地区政府、开发区、战略投资者共同建设兰州新区产业园区。

　　11月29日，省政府出台《关于支持兰州新区开发建设的意见》，提出对兰州新区包括财税金融政策、产业投资政策、对外开放政策等在内的六大类47条支持政策，分别研究制定财政、税收、金融、投资、产业、土地、人才等方面的扶持政策，强化政策落实的举措和办法，打造政策优势。该政策是对国家和省上已经出台政策框架进行进一步细化和落实，为兰州新区未来发展注入新的活力。

　　给钱、不收钱、吸引钱

　　在兰州新区开发建设中，较好的财税金融政策是支撑整个产业开花结果，促进区域经济发展的有效保障。在用好兰州新区的财税金融政策方面，武毅将其概括为“给钱、不收钱、吸引钱”。

　　所谓的“给钱”就是设立兰州新区开发建设专项资金，2013年—2017年，由省政府和兰州市人民政府按7∶3的比例，每年筹集10亿元，用于新区开发 　　建设以及科技创新、人才引进奖励补助等方面。

　　“不收钱”是指以2011年为基数，省级分享兰州新区增值税10%、企业所得税20%、个人所得税20%、一般营业税30%、金融保险业营业税100%、资源税50%的增量全部返还新区，用于新区滚动发展，期限至2017年。“出城入园”企业按企业搬迁前一年实际税额核定省级和兰州市基数，属兰州市基数部分，由省级结算返还兰州市。符合使用政府性资金的兰州新区重点发展的产业和基础设施项目，优先列入申报中央预算内（国债）投资项目年度计划，优先列入省级预算内投资项目年度投资计划，优先列入省前期工作计划，并在前期工作经费方面给予支持。

　　同时，自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在兰州新区的以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15％的税率征收企业所得税。企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，以及符合条件的环境保护、节能节水项目所得，可依法享受企业所得税“三免三减半”优惠。内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。

　　“吸收钱”即支持兰州新区开展综合金融改革创新，在放宽社会资本准入，开展民间融资服务与管理、产业投资基金、创业风险投资、金融业综合改革、多种所有制金融业、金融产品创新等方面进行改革试验；争取各商业银行总行单列兰州新区信贷规模。

　　同时，发挥省属投融资集团融资优势，帮助和支持兰州新区以市场化运作方式积极孵化、培育、发展各类投融资主体，建立产业发展基金和开展债券融资，拓宽投融资渠道。加快省内各金融机构在兰州新区机构网点建设。大力发展新区村镇银行，鼓励引导社会资金和民间资本在兰州新区设立小额贷款公司、担保公司和典当行。

　　“引大入秦”水源可满足未来8年需求

　　西北地区大多干旱缺水，如今兰州新区的水源，完全依赖于“引大入秦”工程，根据新区的总体规划，到2015年人口可以达到30万人，到2020年人口将达到50万人，越来越多的企业和个人入驻，必将对水资源的进一步开发利用提出新的挑战。

　　对此，武毅表示，在新区生活、生产、工业用水方面，我们经过测算，目前引大入秦每年可提供4.4亿m3，而目前兰州新区的生活、农业灌溉用水总量在2亿m3左右，也就是说每年还可以有2亿多m3进行工业方面的支配。兰州老城区目前每年的生产、生活、工业等用水量在3亿m3左右，而老城区的常住人口是360万，流动人口为60万左右。按照这一比例进行换算，到2020年之前，兰州新区的生活、农业灌溉以及工业、生态用水需求，是可以满足的。

　　为新区未来发展长远考虑，未来我省将支持兰州新区加快水资源供求保障工程建设，通过引大入秦改造、引提黄河水和高窖、黄羊川水库等水资源配置工程建设，为新区发展提供稳定充足的水资源保障。

　　此外，就社会广泛关注的新区发展中产生的“环境”问题，李睿表示，兰州新区就委托国家环保部相关部门进行了环评工作，确保政策“绿色”出台。政策中也明确提出了支持兰州新区加快发展循环经济，加大对节能、节水、资源综合利用、污染防治等循环经济项目的支持力。而在今后政策的落实中，兰州新区将严把企业入驻关，使得入驻企业内部形成生产发展绿色小循环，工业园区形成生产发展绿色大循环，兰州新区形成经济发展整体循环的模式，力争实现零排放目标。

　　首提区域合作平台共促发展

　　《支持兰州新区开发建设政策》中，明确提出支持兰州新区创新产业园区发展模式，积极承接产业转移。采取政府与政府共建，政府与企业共建、企业与企业联建等方式，与东部发达地区政府、开发区、战略投资者共同建设产业园区。

　　同时，加强省内区域合作，整合省市招商资源，建立兰州新区和各市州招商引资合作及利益分享的新机制，促进招商引资项目向兰州新 　　区集聚。各市州引入兰州新区的招商引资项目(不含房地产开发项目及其他项目中涉及房地产开发的部分)产生的税收中兰州新区留成部分，实行按比例在兰州新区和市州之间分享，并在每年年终由省级财政部门通过结算进行划转。项目的分享比例前3年，企业税收100%归招商市州,以后每年兰州新区与招商市州按3:7比例分享。

　　“在以往，我省没有出台过此类政策。同时我也注意到，国内其他城市的对外开放政策中，也没有类似的政策。”武毅介绍，兰州新区将实施“谁引进、谁受益”的对外开放政策，使得兰州新区对外开放、招商引资由一家之力，变成全省14个市、州的全力对外开放、招商引资。在招商引资过程中，兰州新区也会将不容易接纳的招商引资项目推荐给市州，各市州将不能承接的招商引资项目推荐给兰州新区；从而实现各市州之间的互动，实现全省招商引资信息资源的最大化利用。

　　据介绍，兰州新区升格为国家级新区后，建设节奏明显加快，很多省内外知名企业前来调研，特别是国外留学生等也通过写信或电话的方式，表示愿意到新区工作发展，兰州新区的人气和商气都呈现出“两旺”的局面，在加快未来建设方面，兰州新区将加快政策对接，利用已具备的优势加快招商引资力度，更加注重产业要求、环保要求，加快城市配套建设，为招商引资提供有力保障，不断搭建融资平台。

　　“兰州新区的发展优势明显、潜力巨大、前景广阔。”武毅表示，这些支持政策的落实，对兰州新区的开发建设将带来更大的推动力。兰州新区是成就事业的沃土，来这里投资兴业大有可为。未来，我省将努力把兰州新区建设成为西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移的示范区。