再过一个多月，随着春节的临近，兰州家政清洗市场将迎来一年中的行业旺季。可面对经营了十多个年头的市场，兰州姚大姐家政公司的掌门人成留军经理却显得超乎往常的“纠结”，和很多家政公司领头人一样，他对一年中这个难得的市场旺季而充满期待，同时，又为目前公司所面临的用工之急、生存之难、以及越来越无序的市场竞争而皱紧眉头……记者 吴永隆
用工之急
困扰兰州家政清洗业发展
早在12年前，冲着对兰州家政清洗行业这一新兴职业的看好，只有28岁的成留军做出了开家家政公司的大胆想法。他腾出自家狭小的生活空间，招聘了十多名员工，经过兰州市城关工商局的注册认定，就这样，属于他的兰州姚大姐家政公司成立了，从此，成留军就开始在兰州家政清洗行业中摸爬滚打，一路走来，他亲眼见证了兰州家政清洗业的发展与辉煌，以及发展过程中所存在的瑕疵与服务盲点。
在整整十多年的时间里，虽然一直延续着公司化的办公模式，给员工免费提供食宿，虽然在这种模式下人员月薪制使服务人员无后顾之忧；同时也增强了企业的管理功能，但成留军手下干的员工还是换了一茬又一茬，无论是用工高峰期，还是平素的行业淡季，他都无一例外地遭遇用工之难的困境。
家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新行业，尚未得到全社会的普遍认同，从事家政服务行业，受“伺候人”、“低人一等”等旧观念的影响，被社会上一些人看不起，没有得到用工家庭应有的尊重，也使一些劳动者，特别是下岗职工感到自卑，不愿去从事这项工作。
“由于从事的是体力活，很多城里人都不愿干，我们的员工都来自兰州周边地区的农村。”成留军说，在平时的管理过程中，除了解决食宿、购买保险之外，对员工采取底薪加业绩提成的管理方式，根据工作年限和业务能力，底薪每月最低为1000元，最高为2000元，但这样的管理模式虽然避免了“员工旺季扎堆，淡季没人，有活没人”的尴尬，但一直以来，公司人员的频繁流失，一直使家政公司长期面临着不断招人的困境。
如今，在成留军所在的家政公司，拥有长期固定员工50多名，并在城关、安宁、七里河、西固建立了4个服务点，但在即将到来的行业旺季，他依然要面对百余人的缺口。
“现在每天能接到20多个单子，但到旺季每天的接单量多达300个，由于人员供应不足，有三分之一的客户白白流失。”成留军表示，为了迎接即将到来的行业旺季，公司也在平时接单量较少时加强员工的业务培训，对服务质量、人员素质实行有针对性的培训，加大员工补充力度，在“招兵买马”的同时，采用多种方式用人留人，但依然不可避免的面临人员紧缺的矛盾。
“很多小年轻，刚来城市时就冲着解决食宿这一待遇，应聘干家政，一旦有了好的工作，他们立马卷铺盖走人。”成留军表示，在很多初到城市打
拼的青年，将家政这一行业视为暂时解难的一个平台，遇到薪酬待遇好的工作，他们就毫不犹豫地选择跳槽。
较为专业的技术人才，相对稳定的服务团队，是一个企业生存发展之根本。但在记者的采访中，员工流失严重的问题几乎在每家家政公司都存在，如何留住人成为每一个家政公司所面临的现实问题。
生存之困
兰州家政清洗陷入行业“怪圈”
随着人们生活水平的不断提高，很多家庭都渴望从家务劳动的繁琐中解脱出来，在市场需求日趋旺盛的大背景下，家政服务企业已如雨后春笋般散落各地，家政业迎来市场的春天，在为很多务工人群提供就业平台的同时，也为很多家庭送去了清洁和服务。
从十年前开始逐渐兴起，到如今的逐步发展，兰州家政清洗业也经历了由小变大、由弱到强，在市场化和城市化的浪潮中，也不乏存在公司化管理模式的大型公司，无论从服务水平、服务质量，还是公司规模，服务领域都较十年前发生了翻天覆地的变化。
毋庸置疑，家政清洗业拥有者巨大的市场空间。但在采访中，由于市场竞争的日益加剧，整个行业的鱼龙混杂，还有经营过程的举步维艰，很多兰州家政清洗公司却对此“不抱乐观”。
在发展的十年中，兰州家政清洗市场也不断的“洗牌”，曾经红火经营的几家家政清洗公司，要么几易其主，要么彻底关门，只有少部分公司一直坚挺到现在。
一批家政清洗公司关门歇业，随后又有一大批家政公司开门营业，在残酷的市场竞争中生生息息。据不完全统计，在兰州家政清洗市场，通过社区创办、物业公司、还有私人创立的大大小小的家政公司多达300余家，从业人员达到5000至6000人，在用工旺季，从业者超过万人。
在从业整整12年的历程中，成留军显得疲惫不堪，在采访的当日，他只接到十多单业务，“很多员工都闲在宿舍，只能接受一些专业培训”。
多年时间里，成留军已经习惯了兰州家政清洗业用工淡季的这一情形，但提及目前的经营现状，他顿时皱紧了眉头。
成留军给记者算了这样一笔“账”：“去年公司毛收入80万元，员工工资和食宿占80%，业务宣传占10%，除掉培训费、养老保险、办公经费、税费，赚不了几个钱，收支基本持平。”
对家政公司而言，清洁工、钟点工等一些大众消费型服务项目赚得都是辛苦钱，大部分收益要返还服务人员，家政服务企业仅收取管理费，毛利润率不足10%。
“这行当越来越不好做。”成留军介绍，目前，家政服务价格一直保持在十年前的水平，擦玻璃、搞卫生每平米仍保持着4元钱的水平，只有油烟机的清洗价格每台从50元上涨至100元。
为了突破淡季市场瓶颈，增加营业额度，成留军所在的公司业务也从先前的家庭清洁、擦玻璃、厨卫清洁、地板打蜡、沙发养护、油烟机清洗、装修后清洁等领域，逐渐拓展到内外墙粉刷、油漆工、高空清洗等领域，这样的业务拓展，使公司淡季接单率不断提升，也解决了大量员工没活干的问题。
但“每开拓一个项目，相应的成本就会增加”，成留军表示，在目前的兰州家政清洗市场，也不乏存在如一部电话、一张桌子就撑起整个业务的中介服务公司，没接一单业务，按照比例和工人分成，这种一锤子的买卖，还有很多公司相互挂靠经营的模式，以及服务质量的无法保证，都给整个行业带来不利的影响。
成留军无奈地表示：只有自身挣到钱了，才能增加员工的收入和待遇，留住人，目前要想创收，唯一的途径是提高服务价格，但服务价格提高了，就超出了大多数人的承受能力，无形中要失去一大批客户……
面对这行业发展的怪圈，成留军彻底陷入了“两难”。
由于市场的鱼目混杂，无序的价格竞争，还有相应扶持政策的缺乏。目前，很多大型家政清洗公司都无一例外的面临这样的发展困境。
未来之门
行业“潮汐”亟待深度挖掘
“家政服务”是指将部分家庭事务社会化、职业化，由社会专业机构、社区机构、非盈利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担，帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量，以此促进整个社会发展。
国家人社部早前发布的《中国家政服务业状况白皮书》显示，全国对家政服务人员的需求空缺在1500万个以上，天津市的家庭对于家政服务人员的需求量每年以20%的速度增长。随着这个行业的需求量不断地扩大，雇佣双方的矛盾也越来越多。
同时，《白皮书》显示，我国超过60岁人口占总人口的10%，10岁以下人口占总人口的25%，两者之和为35%，他们首先是需要得到社会、家庭或他人照顾的群体，这其中，隐含着对家政服务的巨大需求，同时不少现代的家庭已经具备接受社会提供家政服务的能力和条件。
在采访中，很多业内人士表示，从家政服务的需求来看，在城市中，可以说是一个亟待开发的就业大市场。中国社会正在步入家庭的小型化，人口的老龄化，生活的现代化和劳动的社会化，这些都可以直接促使人们产生家政服务的需求。
由于家政服务的需求产生于家庭的消费，因此，它可以在经济增长所容纳的就业岗位之外，再增加新的就业机会；同时，它的发展，还具有拉动有效需求，刺激消费的作用。家政服务逐渐成为当前及今后一个时期城市开发就业岗位的主要增长点。
目前，兰州家政清洗业运营模式主要集中表现为中介型家政服务企业、员工制家政服务企业和街道、社区开办的社区家政服务机构三类组织形式。
在具体的运营模式中，兰州家政清洗业主要存在从业人员素质有待提高，权益保障问题急需解决，不少家政服务员自身素质较低，有的原来接受文化教育少，有的因种种原因，没有参加过培训，服务质量不高，有的还在职业道德上出现问题，无法保证工作稳定。一些从业者由于从事家政服务自身权益和个人安全无保障，后
顾之忧较大。
同时，一些家政清洗服务中介机构运作不规范，乱收费，缺乏后续服务，在介绍人员质量和保证家庭安全方面均无保证。非法中介机构损害用户和服务人员权益现象时有发生，影响家政服务健康开展。
由于缺乏统一标准和相应教材，加上师资欠缺，家政服务的培训开展不足，培训质量不高。由于职业技能鉴定工作没有跟上，致使家政服务员质量良莠不分，用户对家政服务员提出的素质要求难以实现。由于没有实行持证上岗和就业准入，家政服务员参加培训积极性不高，素质难以提高。
在采访中，很多业内人士表示，家政服务作为劳动密集型企业，只有对服务人员实行全面管理，才能有一个相对完善的管理机制，企业的服务品牌才能提高。但在具体的供求关系中，用户对家政服务的基本要求是安全可靠和质量满意，许多家庭实际上已有条件聘用家政服务员，但由于目前家政服务市场选择余地小，难以找到合适人选，又没有客观衡量标准和担保机制，故不得已放弃使用家政服务员。因没有合适人选而放弃，如社会能够提供较好的资源，则可以挖掘出更多需求。
随着家政服务市场需求的加大，有些地区的劳动保障部门成立了专门的家政服务就业实体。按照家政服务运营操作模式，实行培训、就业、员工管理一体化运作。在我国大中城市里，越来越多的家庭要求社会提供形式多样，质量满意的家政服务。发展家政服务业，对改善人民生活具有重要作用，对开发就业岗位，均具有积极作用。目前在城市，大力发展家政服务业，并通过发展扩大就业，已具备相应条件。
“一年中生意最旺的一月集中在腊月，平时十个多月基本处于淡季。”成留军表示，一年集中用工和平时人员需求不是很多的现实，给兰州家政清洗业提出了巨大考验，在未来发展中，他渴望有个专业化的家政清洗集团将这一市场进行合理的引导，在行业规范标准、服务质量、市场价格、人员培训、业务拓展延伸等方面加以细化，使家政清洗服务成为真正意义上居民信赖的品牌。
相比刚刚成立之初的十年前，兰州家政清洗业无论从数量还是业务量都发生了数十倍的增长，越来越多家政公司的诞生，和逐日增加的市场需求，都给这一朝阳产业带来无限生机。而家庭服务和企业服务涉及方方面面的内容，在目前的市场运作中，兰州家政还需静下心来，不断弥补当前发展短板，依靠政府、社会团体、企业等多部门的力量，挖掘客户的真正需求，延伸整个服务链条，在练好一批强兵，培养一支拿得出手的队伍，在提高自我的同时逐渐迎合高速发展的市场需求上海市 政府支持家政业
上海市从1995年就将家政服务作为再就业工程的一个重要方面，规划和规范家政服务的发展，积极做好部门之间的协调工作，建立了劳动、工商、民政、公安联合会议制度。原则上规定一个街道批准设立一个家政劳务介绍机构。
由劳动保障部门统一归口审批，发给中介许可证后，属营利性机构向工商部门申办营业执照，非营利性机构向民政部门申办社区服务证。各部门分工合作，劳动保障部门负责中介
行为的管理；工商部门负责企业管理；民政部门负责日常监督管理。形成各有侧重、互补协作的格局。上海市还在街道成立公益性服务社，组织就业条件差，缺乏市场竞争能力的下岗、失业人员从事社会公益劳动，其每月收入除服务收费外，由市里出资给予低收入者部分补贴，区县政府给予一定支持。社会保险关系方面，下岗职工的社会保险费由原企业缴纳或双方分担，失业人员中的特困人员，由政府给予社会保险费补贴。
大连市 建立劳动就业互助组织
大连市为广开再就业渠道，鼓励下岗、失业人员积极从事社区家政服务业，在56个街道劳动管理服务站各配2人负责开发社区家政服务岗位，并由市政府拨款扶持。
在街道建立了以吸收下岗、失业人员再就业为主的劳动就业互助组织，统一名称为“社区就业服务中心；实行严格的家政服务员上岗程序，要求先培训、先体检，后上岗；由中心指导家政服务员和用户双方签订统一格式的劳务协议；并对家政服务员实行跟进服务。大连市为这种组织制定了减免税和免征行政性收费等优惠政策。当出现家政服务的纠纷时，由市劳动保障局负责调解或仲裁。
沈阳市 吸收会员组织家政服务队
沈阳市政府将原居委会改组为社区服务委员会，编制中专门设立了1名劳动保障干事，负责家政服务工作管理。市劳动保障局于1998年
成立市再就业劳务中心，吸收300名下岗职工为会员，组织家政服务队，承担社区家政服务，承包市政府工程和物业管理项目。
为加强对家政服务中介机构的管理，沈阳市实行了证书审批和管理制度，并统一印制了社区家政服务协议书，提出家政服务收费指导价位；编写了家政服务教材，对下岗职工实行免费培训，培训后就业率达70%以上。沈阳市社会家政劳动服务公司是经政府部门批准的民办家政服务组织，也被指定为再就业培训基地，实行培训就业一体化运作，现有员工3000多名。公司内部实行企业化管理，制定10多种相关的就业培训管理制度。
(责任编辑：鑫报)
