鑫报讯  2012年9月24日上午，全省加强和创新社会管理工作推进会议在嘉峪关隆重召开！省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长罗笑虎带领全省14个地州市，各级领导共计200余人参加推进会。嘉峪关市形成的独具特色的社会管理创新之路引起了各界高度关注。

　　打破城乡壁垒，取消“农业”与“非农”的户籍界限，实行城乡户籍一元化；撤销所有街道办事处，将社会管理服务基本职能下放到社区，形成“市—区—社区”的三级社会管理架构……作为全国9个社会管理创新典型培育城市之一，我省嘉峪关市敢于创新、勇于突破，形成了独具特色的社会管理创新之路。近日，在北京举办的国际城市论坛2012年年会上，嘉峪关市荣获“2012中国城市管理进步奖”。 在当日论坛“社会管理创新主题对话会”上，嘉市参会代表围绕实施三大工程、建设三大中心和建立六项机制等重点工作，作了经验交流报告，引起与会代表、专家学者普遍关注。

　　嘉峪关市是伴随国家“一五”重点建设项目“酒泉钢铁公司”的建设而逐步发展起来的一座新兴城市，1965年设市。直至1980年5月，嘉峪关市政府成立，结束了长期政企合一的体制。先有企业，后有政府，先建设，后规划是嘉峪关市历史形成的客观实际，也曾给城市管理工作带来诸多困难。然而，嘉峪关却立足“城市大、农村小，工业大、农业小”的独特市情，大胆开拓，把创新社会管理与建设和谐幸福城市同谋划，积极探索出具有地方特色的社会管理模式，并举全市之力、集全民之智，倾力打造出一个全国中小城市社会管理创新样板城市。

　　具体来看，着眼于建设和谐幸福的城市，嘉峪关市把创新社会管理工作与实施“十二五”规划同部署，做到远近结合、统筹规划、整体推进。围绕城乡统筹发展、社区扁平化管理、平安和谐三大工程，撤销街道办事处，对所有城市社区进行了重新整合。今年1至6月，嘉峪关市先后投入2.1亿元，以推动城乡发展规划、基础设施、产业联动、公共服务、社会管理等五个一体化进程为抓手，打破了条块分割、各自为战的现状，有效整合服务管理资源，建成了社会管理服务、社会矛盾大调解和城乡一体化服务“三大中心”，搭建起集信息资源共享、应急联动指挥、社会综合服务为一体的数字化平台。并开通了“12345”政府服务热线，形成了互联互通便民服务平台，在流动人口管理、特殊人群服务、“两新组织”服务、社会治安管控、群众权益维护、居家养老服务等六个方面，建立健全新的体制机制，将社会管理工程真正做成了民心工程，形成了“城乡一体、地企联动、社会协同、全民参与”的社会管理新格局。

　　一系列的社会管理创新让当地居民幸福感倍增。 “从细微处入手，希望群众能通过各类高效有序的社会管理，来感受社会的和谐稳定。”据嘉峪关市委常委，政法委书记张静昌介绍，为了给老百姓创建和谐平安的生活环境，嘉峪关市全面加强社会治安综合治理，注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题为着眼点，完善突发公共事件应急联动指挥机制和棋格化布警机制，努力构建打防管控结合、人防物防技防结合的治安防控体系，做到管理无盲区、治安无乱点，努力将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

　　据嘉峪关市民政局局长史有峰介绍，目前，嘉峪关已经建立了完善的流动人口管理服务机构，构建起了流动人口常态化、动态式管理服务平台。如今，当地的外来人口也可以享受与城市居民同等的公共服务，做到了市民化对待、亲情化服务、人性化管理。同时，作为一座历史悠久的军事重镇，嘉峪关市还实现了创建全国双拥模范城“五连冠”。正如北京国际城市发展研究院院长连玉明所说，地处西部的嘉峪关市注重城市规划、生态建设和城市管理，水资源利用充分，整体绿化率高，城市面貌犹如滨海城市，市民的幸福感和自豪感跃然脸上，是一座值得亲临感受的城市。 经过数年的大胆探索、健全机制、创新发展，目前，我省嘉峪关市已树立起西部地区社会管理创新的典范，逐渐总结出了具有嘉峪关特色、可供中小城市学习借鉴的样本经验。