为何在兰州设立国家级新区　　兰州新区有区位优势

　　中国日报社记者:说到新区的建设，我们很自然想到包括水利、电力和交通物流的建设情况，我自己也曾经2次到甘肃采访过，我到兰州之后的第一印象是兰州机场跟市区离得还真是有点远，打车打了两百多块钱，所以我特别关心我们在完善交通物流方面，有没有配套的想法，希望您能具体介绍一下机场改造，高铁或者是高速公路建设的计划？

　　刘伟平:这个问题很好，一个新区的建设很重要就是基础设施功能能不能完善，尤其兰州新区处于的位置是在兰州、西宁、银川三个省会城市的中心地带，所以这个中心地带，我们说兰州新区有区位优势，一是在这三个中心地带，二是我们国家四条铁路主干线交汇在这儿，陇海、兰青、兰新、包兰这四条铁路四干线，六条国道从这儿穿过。再加上我刚才介绍的兰州新区的位置是直接和河西走廊相连，是通往新疆中亚的一个重要的战略通道和物流通道，所以它的区域优势非常明显，把这样的区位优势这么明显的地方建设兰州新区，首先要抓基础设施建设，不仅承接产业转移需要，而且这个新区要实现西部的重要增长极，要成为国家的重要产业基地，必须把基础设施的功能在国内新区建设这方面成为一流的。现在你去的兰州新区一条高速公路已经是连接新老城区，这条高速公路有60公里，相对比较长一些。但是我告诉你，现在国家已经批准新老城区建一条铁路，这个工程已经批复。我们现在积极在做前期的开工准备工作，力争10月份能够开工。

　　第二，现在的新老城区开辟一条新的快速通道，抢得快的话，今年年底前也能够开通。这条新的通道开通起码节约新老城区至少20公里的路程。还有那条铁路是10月份开工，这条公路基本年底开工。兰州新区周边和甘肃的铁路网、公路网的连接线正在规划，将来全部连起来，使兰州新区对外延伸，使四通八达的交通畅通局面能够形成。

　　刚才我介绍了新区内的覆盖80平方公里的主干线已经建完，“四纵四横”，这还不够，整个覆盖新区核心区是246平方公里，这些道路的基础设施的骨架要全部建设，新区现在110千伏的变电站已经建成，在城区的供电已经没有问题，但是到产业园区的供电是我们下一步的重点。所有的企业在产业园区的供电应该没有问题。现在新区的天然气已经通达，已经点火成功，天然气配套的管网建设是我们下一步的工作重点。

　　重点发展这些方面

　　中央电视台记者:刚才我们在外面的展板上看到兰州新区是处在中国的几何中心的位置上，这也凸显了它的区位优势。国务院的批复里特意提到战略定位是国家的重要产业基地和承接东部产业转移的示范区，这是出于什么样的考虑？兰州新区在这方面又有什么样的构想？能不能给我们详细介绍一下。

　　刘伟平:国务院确定的四大战略定位是我们下一步建设兰州新区必须遵循的原则。我刚才说我们一些产业规划也正在按照这样一个战略定位进行新的修编和完善。从兰州新区在产业发展上和落实上，想重点发展这些方面：

　　一是装备制造业。兰州已经有很好的工业基础，一批传统优势产业本身在兰州市就具备，利用这样一个新区，我们现在正在重点发展像汽车的装备制造、机械装备制造、新能源和节能环保的装备制造业，这些装备制造业在新区发展都没有大的污染，也是符合我们的要求。

　　二是石化工业。已经有一个兰州兰炼是1000万吨，是我们共和国的“长子”，已经摆在兰州市。兰州新区的建设想把在兰州市老城区的1000万吨的炼油搬到新区，这样大大改善老城区的城市环境质量。有这样一个基础，再加上甘肃，特别是从河西走廊有六条输油、输气管道通过，我们有老的石油炼化的基础，又有石油、天然气的储备基地和输转基地的基础，我们充分利用这样的比较优势，利用中石油在甘肃的分公司大企业的作用，来延长产业链。我们下一步打造是变成往下游做，成为我们国家战略性的石化工业基地。

　　三是生物制药。甘肃现有的传统优势产业里面，生物育苗生产已经有相当的基础，现在我们国家用的育苗的生产基地都放在甘肃，再加上我们甘肃又是一个中藏药原料的生产基地，甘肃的中药种植面积在全国是第一位的。我们下一步打造生物制药和中藏药产业，制药在兰州新区将成为第三个主导产业。

　　四是高新技术。我们已经有的基础就是有色冶金新材料，去过的记者对我们现在的研发都清楚，应该说在国内是领先的，在有色冶金新材料方面的研发是领先的。

　　差别化土地政策包括哪些措施

　　中国经济网记者：在文件和相关资料当中看到新区政策中有差别化的土地政策，请刘省长具体介绍一下差别化土地政策包括哪些措施？

　　刘伟平:你问的问题非常好，兰州新区在发展上和别的新区建设具有比较优势的话，实际上土地是其中之一。你们去了兰州新区就知道，那个地方有很多丘陵，我们现在重点发展的核心区相当一部分是整理一些丘陵土地、未开垦的土地，所以这些土地整理出来，我们所花的成本再加上国家国土资源部又非常支持开发这些丘陵、未垦的土地，所以用于产业发展的土地价格就比别的新区至少前面四个国家批准的新区在成本上大大降低。所以我们在差别化，就是整理出来的土地成本很低，用在第二产业，特别是刚才说的主导的这几大产业，只要是带动能力强，辐射面广的企业，我们基本是成本价。在成本价的基础上还可以根据它的投入强度制定特殊的“一企一策”的特殊优惠政策。

　　关于第三产业，刚才你关心的由后面管委会给你回答，商品房开发、商业用地的价格基本上按照市场招拍挂的形式来进行。从差别化的话，根本区别就是这些。

　　兰州新区快速发展，人才是很重要支撑

　　中国青年网记者:我们都知道国家的新区往往都是青年建功立业的热土，刚刚省长说要打造新区人才高地，请问一下兰州新区在吸引青年创业就业方面有哪些具体的举措？

　　刘伟平:这个问题很好，兰州新区能不能实现快速发展，人才是很重要的支撑。从省委省政府考虑，一定要给兰州新区在用人上，无论是吸引人才、培养人才、使用人才要的自主权，不要受一些框框的限制。我们想，年轻人也好、其他有学历的或者各方面的人才，关键在政策上的制定，我们允许兰州新区在使用人才上一次吸收其他新区建设的好经验，只要是有利于新区发展，这些人才的政策自己可以制定。我最近给新区管委会说，有人临时聘用到这里来参加新区建设，是允许的，因为甘肃毕竟大家认为这个地方还比较艰苦，不愿意放弃在其他大城市的一些工作岗位或者是老单位的关系，只是受聘于这，只要他来，应该是允许的。二是有人技术入股参加这个企业，有技术，可以拿自己的技术入股参加到这个开发建设，这也允许。总之，给它一些弹性的使用人才的政策，我相信兰州新区的企业也好，兰州新区管委会也好，他们在这样一个大的形势下加快发展，会用足用好省委省政府给他们的政策。而且我相信随着实践当中这些创新使用人才的政策会不断的完善。

　　兰州新区是承接产业转移的示范区

　　路透社记者:最近我们关注中国过多投资的问题，特别是汽车销售下跌，石油的燃料也下跌，我们了解特别是新能源、阳光是非常大的问题，台风也是非常大的问题，你们有没有做一个分析，你们觉得这些行业什么时候能够恢复，你们有没有做市场分析，在这五六个行业，你们觉得国内的市场什么时候能够恢复，可以接受你们的新材料？

　　刘伟平:你说的这些问题应是来新区投资企业需要研究的问题，这些企业生产出来的产品有没有市场，会不会引起投资过热。我刚才说了，国家定位在兰州新区作为一个承接产业转移的示范区，其中它的战略定位、战略意义就在于有一些在东部、在中部的企业，由于它的生产成本过高、市场竞争能力下降，但同时它的生产技术是先进的，如果转移到兰州新区这样一个地方，土地成本、用电的成本，劳动力的成本，再加上我们兰州新区又有区位优势，相对来讲它的生产成本就比在东中部地区低多了。所以，也就增强了它的产品市场竞争力。从现在一批又一批的有实力的企业到兰州新区来考察的现象，我对兰州新区下一步企业在这儿加大投资力度是充满信心的。

　　再一次的非常感谢新闻界媒体对兰州新区的建设给予的关心和关注，我也在这儿诚恳的邀请新闻界的朋友，到甘肃和兰州新区再去考察，也希望大家能够给我们提出宝贵的意见，让我们把党中央、国务院提供的好政策用好，而且把兰州新区建成国家一流的新区。

　　兰州新区有什么样的新意

　　中国新闻社记者:请问发改委的领导，最近我们国家批了若干新区，我们这一次的新区有什么样的新意，有媒体报道说这是中国官方批的第五个国家新区，不知道这样的表述准不准确？

　　秦玉才:刚才你提到这个新区确实是第五个，但是我在这里也澄清一下，有的同志认为兰州新区以及其他批的几个新区，可能跟上海浦东新区、天津滨海新区都是同一类，实际上第五个获批是事实，但是我理解不是同一类，从定位看，上海浦东新区是两个中心，一个是国际金融中心，一个是国际的航运中心，天津滨海新区的定位也是两个中心，一个是北方国际航运中心，一个是国际物流中心。所以它的定位都在世界层面、国际层面上。其他几个批的新区包括城市的发展状况、经济基础也都跟这两个不能相比。所以，国家批准设立兰州新区主要是落实《西部大开发“十二五”规划》。《西部大开发“十二五”规划》明确了西部地区五个新区，这是其中一个，另外还有几个新区也正在做准备工作。今后的新区建设可能照国务院的要求要制定规范、严格制度，新区的设立首先要按照法律程序修订土地利用总体规划和城市建设总体规划，并且要符合全国主体功能区规划要求，并且承担国家发展改革重大任务，并在区域上要起到引领重点区域发展的作用。

　　国际广播电台记者:我们知道甘肃是欠发达地区，可能发展中在人才资金和用地方面都有很多困难，国家将出台什么政策扶持和帮助它？刚才刘省长反复提到在招商引资中把好环境保护关，请您介绍一下到底怎么把好这个关？

　　秦玉才:第一，为什么设立兰州新区？刚才我已经讲了，一是从战略地位上，从甘肃省来讲在全国发展大局当中处在一个很重要的地位，它的区位地位重要、生态地位重要，承担着促进民族团结、维护国家稳定的重任。二是从促进西部开发的角度来讲，我们按照以线串点，以点带面的原则，重点支持一些有条件、有潜力、发展前景比较好的地区率先发展。另外，从甘肃省总体的经济社会发展来看，设立兰州新区也是非常必要的。刚才省长已经介绍了，这是我回答的第一个问题。

　　第二，大家关心新区有什么政策？应该说改革开放以来，特别是西部开发以来，从甘肃省总体情况来讲，经济社会建设都取得了巨大的成绩。从当前来看，甘肃仍然面临一些特殊的困难，也面临一些特殊的问题，需要国家给予特殊的政策支持，所以2010年国办出台29号文件，这个文件给予甘肃包括土地、财政、投资、金融、产业等一系列政策措施，这些政策措施我们要继续贯彻落实好。这次新区建设指导意见的出台，也有一些新的政策措施，我归纳，主要是两个先行先试，几个加大。两个先行先试就是新区在行政管理体制、涉外经济体制、社会管理体制，包括技术创新和服务体系建设，发展民营经济等方面要先行先试，这个面很广。第二个先行先试是在未利用土地方面，支持新区在土地整理和开发利用方面先行先试。“几个加大”，一是加大新区的基础设施建设力度，并给予优先安排和重点支持，二是加大新区的生态建设和环境保护，包括新区的生态林建设纳入三北防护林建设体系中，另外也支持新区设立国家级湿地保护区。在金融方面也鼓励和引导金融机构加大信贷支持。同时，加大产业政策的支持。对承接产业转移项目等适合在新区布局的重大产业项目优先在新区布局，并优先给予核准。

　　2015年兰州新区人口达30万

　　国际广播电台记者:我们知道有不少地方都在争夺国家级新区的落户，我们这次选择了兰州是出于什么考虑？它到底新在哪里？

　　杨志武:新区建设一开始我们就把开发建设和生态环境保护放在同等重要的位置来进行，我们绝不以牺牲生态环境为代价换取项目和发展速度。在这方面我们的考虑和重点抓的工作有三个方面：

　　一是科学编制好新区的生态总体规划，我们委托国家林业局规划设计院编制完成了兰州新区生态建设总体规划，按照这个规划我们结合兰州新区的地形、地质风貌进行生态绿化的布局，按照新区、核心区为核心的布局来进行生态环境的建设。

　　二是加大生态环境建设的力度。按照我们生态建设的规划到2015年要完成人工造林30万亩，到2020年完成50万亩，使新区的绿化覆盖率达到45%以上，形成一个良好的生态环境。

　　三是严格限制高污染项目入住新区，我们在新区建设伊始就把环境保护放在重要的位置来抓，在新区能源的使用上，我们全面推广天然气、太阳能等新型能源，在产业布局和项目引进上，严格限制三高项目进入新区，凡是入住新区的项目和企业都不能污染环境，凡是入住新区的项目都必须达到环保标准。我们不走先污染、再治理的老路。

　　中国经济网记者:请具体的主管领导讲一下，我们现在的新区只有11万人口，但是作为一个新区城市，这样的人口确实有点少了，想请您预测一下到2015年兰州新区的房价能到什么位置，多少钱一平米？我们拿什么和力量吸引人气，能够让10万人变成50万人？

　　杨志武:我回答一下你关心的对新区未来人口的预测和其他问题。新区按照国家的战略定位和省委、省政府总体发展的要求，我们以新兴产业区为定位，到2015年我们的人口可以达到30万人，到2020年人口将达到50万人，到2030年以后将达到80-100万人口，这是按照我们新区的总体规划在这方面提出的要求。我们将通过不懈的努力，经过5—10年的努力把兰州新区建设成为一个特色鲜明、功能齐全、产业聚集、服务配套的人居环境良好的现代化产业新区。刚才你问到土地和房价的问题，我想兰州新区有广袤的可利用和可开发的土地空间和优势，它的价格一定会对有志于来新区投资兴业发展的人士有相当大的吸引力。