6月20日9时27分，“雁滩大桥社区”微博发布消息：雁滩大桥社区明日开展“我们的节日——端午节”活动，活动现场举行趣味运动会、免费小型养生猜谜抽奖、免费为社区业主及参与比赛人员按摩诊疗、现场开展儿童画展、兰州银行客户抽奖等活动，欢迎广大居民朋友报名参加。活动地址：新港城中心区。活动时间：6月22日9时—12时。

　　该信息一发，便受到多位网友转发、围观和叫好！大桥社区党支部书记王博说：“一来是给传统节日新的形式和内涵，二来趁着节假日，进一步沟通居民的邻里情谊。”

　　而这样的活动，对于大桥社区的许多居民及关注大桥社区的人们而言，既在意料之中，又在预料之外：近两年来，大桥社区总能不断地给人带来社区建设的新点子，像庆祝端午这样的活动，许多居民之前就认为社区会有活动，只是不知道具体内容罢了。

　　而这只是大桥社区创新管理和服务的一个缩影。2005年在城市化进程中建立起的大桥社区，创造了多个个性标签：雁北时尚住宅区聚集的社区、兰州最大的社区、全省首家开社区微博的社区……伴随城市化和市场化的深入发展，大量社会服务、社会保障功能正下移到社区，社区已成为社会问题的聚合点，社区管理已经成为社会管理创新的前沿阵地。大桥社区的建设探索，能给社区未来的建设带来哪些启发或思考呢？

　　记者 王占东 王志俭 文/图面积抵“两个酒泉路街道办”的社区6月19日上午，兰州雁西路北段，车水马龙，火辣的阳光炙烤下来，暑热弥漫在人们的额头。

　　路边新港城B区东门南侧的二楼里，大桥社区党支部书记兼居委会主任王博，正在他狭小但整洁的办公室里忙着，与这位看起来有点偏瘦但干练的80后社区书记见面的5分钟里，他相继接了两个电话，安排社区工作。

　　“不好意思！社区工作太忙了！我昨晚加班到10点。”王博笑着说，“社区既有行政事务，又有活动，近三个双休社区人员都没休息！”

　　这一细节，让我们看到了大桥社区的特点：社区大、活动多、工作重。

　　大桥社区，是在雁滩城市化中于2005年1月成立的社区，东至雁园路（鸿运润园东侧），西至雁滩大桥，南至雁北路，北至黄河。辖新港城、鸿运润园、海龙花园、天庆丽舍情缘4个时尚住宅小区。辖区有企事业单位10家，区级中小学2所，幼儿园8所。市级文明单位5个，区级文明单位2个，省级文明小区1个，市级园林化达标小区2个。总户数12300户，居民28185人，其中流动人口6612人。

　　王博介绍，雁北由于城市化进程较晚，社区面积相对城区较大，像大桥社区，不包括社区内公共道路、绿化带、绿地，小区面积在1.39平方公里，如全算上在1.5—1.7平方公里，而像城区的酒泉路街道办辖区面积只有0.88平方公里，换句话讲，一个雁滩大桥社区的辖区面积相当于两个酒泉路街道办。

　　面积大，在卫生城市创建、文明城市测评中，难度就大。王博调侃说：“为了改进服务，按照街道办要求，我每天都要到社区里转一遍，但如果要步行的话，没有半天是转不完的，后来我专门买了一辆自行车。”

　　如此大的社区，加之大量的社会服务、社会保障功能下移到社区，王博和他的同事们要让服务跟上，自然不是件轻松的事儿。

　　“尽管我们是兰州最大的社区，但在工作人员设置，比如低保、残疾、计生、社保、综合治理等管理人员的配备与其他兄弟社区一样。”王博介绍，“包括我这个社区书记共16个人，按为社区内近3万居民提供服务测算，社区一名工作人员服务人数在1000多人。”

　　记者注意到，对比一些面积小、人口少的社区，同样两名社区就业专干，有些社区的专干服务的是几千人，而在大桥社区，就业专干所要服务的人数却上万。

　　“做好社区工作并非易事。”王博介绍，社区发展面临的困难，不仅有人员紧张。比如，大桥社区目前的办公面积只有120平方米，离民政部要求的社区办公服务场地面积达到300平方米标准，还有不小差距。

　　直到今天，王博还记得去年9月初。一天，社区门一开，王博很吃惊，许多居民在社区门前排起了长队，一问才知道家长到社区为孩子办医保单，他们一天办了500个单子。

　　还有资金困难。目前兰州一个社区一年的经费1.5万元，像大桥社区，仅一年的办公电话费、纸张、耗材、物业费等供应都很紧张。

　　再者，社区工作人员的工资较低。城关区目前最低工资标准提高到980元，但社区人员月工资仍在760元。

　　王博介绍，以前他曾想在辖区找些资源，搞些公益为主题的微利活动，哪怕一月能有1000—2000元的收入，就能给社区工作人员配个工作餐、夏天炎热时给大家买个西瓜，如果钱多的话，对一些工作突出的给予象征性的奖励，但这只是想法而已，限于社区工作忙、没有资金和场地，一直没有进展。王博说：“社区是服务居民的，即便有条件开展这样的活动，也必须是公益为前提！”

　　而在王博看来，曾经遇到的更大困难，是居民对社区的知情率、参与度低，一些小区的楼院长，几乎没有谁愿意干，有的是社区综治员在兼任，不过近两年的社区建设，居民们已越来越感受到与社区的亲近感和归属感了！

　　从社区QQ群到社区微博的探索社区工作困难多，但又必须做好为民服务，怎么办？对于一个刚参加工作的80后的大学生社区书记来讲，又怎么办？且自己服务的又是兰州最大社区？

　　方法总比问题多！做好新时期社区服务工作，离不开与时俱进的探索和创新。

　　“我是去年2月正式到大桥社区任职的，刚到就面临着社区民情流水线的拓展工程。3月份参加了一次街道办组织的会议，认识了雁滩许多社区的书记、主任，与大家沟通后，我就建起了一个雁滩社区书记、主任参与的社区QQ群，后来还加了一部分居民，许多人感觉，一下子拉近了沟通的距离。”王博说，“后来证明，这一做法，恰恰找到了破解居民对社区建设参与度低的捷径。”

　　“后来感觉微博的覆盖面更大，且更有利于监督，就在去年6月正式建起了大桥社区微博。”王博说，“‘雁滩大桥社区微博’开通后，有人提问题，有人提建议，许多人瞬间感到自己与社区的距离近了，而作为社区居委会，我们也感觉达到了开通社区微博的效果，居民了解政策法规、询问办事程序更便捷，更及时，开通到现在，微博不但促进了社区工作，而且让更多的居民和驻社区单位切实地投入到社区的建设和发展中来，有时，还吸引了社会慈善力量服务社区等。”

　　“今年以来，兰州许多社区已陆续开通社区微博，这说明我们先前的探索是成功的。”王博自信地说，“雁滩大桥社区开设自己的微博，可以说在甘肃省社区里面是第一家。有人说这是我们对社区服务管理的有益探索，拓宽了社情民意的搜集渠道，转变了社区管理服务方式，是社区在社会管理中的创新，我们非常感谢网友和居民的认可和支持，未来我们还将与时俱进地丰富信息发布内容，让微博成为居民参与社区建设的长久平台。”

　　今年6月初，雁滩大桥社区在原有社区微博基础上，又在新浪微博正式开通了计生官方微博，社区内不论是常住人口还是流动人口，在咨询计生方面的政策、服务、办事程序，以及反映问题等方面，不用总要跑到社区里了，坐在家里发微博，@雁滩大桥社区计划生育办公室官方微博“百合雁滨”，很快就能得到回复，咨询更便民、办事效率更高了。

　　走出去与请进来在增强居民建设社区参与度上，王博带领社区工作人员还探索出了一条“走出去与请进来”相结合的路子：一方面，社区工作人员走到居民中间了解需求和问题；另一方面，将社区外的人才、企业请进来，服务社区发展。

　　一次，有人向王博反映一件事。一对夫妻租住了辖区一居民的房子。这对夫妻给房东预支了两年房钱，居住一年半后，房东单方面中止租房协议，且不退多收的7000多元钱。双方遂产生纠纷。

　　后来房东有事来到小区，被这对夫妻碰见，盛怒之下的这对夫妻说什么也不让房东走。得知情况后，王博把双方请到社区，从法律角度进行了讲解，让双方意识到各自的莽撞，后双方和解了问题。

　　而这也改变了租房夫妻对社区的看法，男的对王博说：“没想到社区还能解决这么难的事，以前我对社区不理解，有时工作人员上门也不开门，今后一定主动配合！”

　　还有一次，社区工作人员走访小区，无意听到有公鸡打鸣。工作人员上门向这家住户做说服工作，最后住户主动采取了整治措施。

　　类似这样的事例很多，如果坐在办公室难以发现，而恰恰这些事情和居民生活、小区和谐相关。

　　去年9月中小学生集中办医保单，遇到排长队情况。王博和同事们决定，这项工作今年从7月就开始，他们主动到小区现场为居民们办理。

　　不仅如此。王博还探索出了利用驻辖区单位、社会团体、机构、志愿者等力量建设社区的请进来的工作方法。

　　社区许多老年人需要金融、养生知识。由于经费和牵涉专业知识，社区无法满足。前不久，社区召开了一次论坛会，邀请辖区30多位老人、驻辖区的兰州银行支行的专业人员和有关金融律师座谈。老人们就如何理财、买保险、给儿女分财产等问题跟银行工作人员和法律工作者交流，结果，不但老人们满意，连银行方面也很满意，银行更加了解老年客户的需求在哪里。

　　之后，社区又先后请来消防队员、养生专家给居民辅导。

　　王博讲，这一方式，不仅解决了服务居民的专业化制约，且开展活动也不再为资金发愁。但对于请进来的单位，我们有三点前提条件：首先，你不能推销你的产品；其次，不能对个人信息做收集；第三，做活动要有社区工作人员持证陪同监督。

　　5月初，兰州银行万佳支行与大桥社区还签订了共建协议，协议规定，社区在为民活动中，由社区负责牵头、银行负责提供物力、人力。协议签订后，在新港城金房物业公司支持下，前后为居民开展了两次活动，而即将在端午节举办的第三次活动，是规模最大的一次。

　　社区建设中心目标：以人为本，服务居民在大量社会服务、社会保障的功能下移到社区的现实面前，社区管理已成为社会管理创新的前沿阵地。但社区管理无论怎样变革，建设和发展的中心目标只有一个：以人为本，服务居民。

　　王博介绍，在既有基础上，他们将努力把大桥社区打造成“四个家园”。

　　通过“畅民意，通民心，建设服务型社区，打造幸福家园”。与时俱进地深化民情流水线QQ群、社区微博作用，与居民一起建设美好社区。

　　通过“走出去，请进来，建设学习型社区，打造和谐家园”。社区工作人员走到居民中间了解社情民意，发挥社区老党员、志愿者、楼院长作用，及时服务居民之所需、所急。

　　通过“抓落实、促提高，建设关爱型社区，打造爱心家园”。拓宽计生服务领域和渠道；配合民政部门做好救助救济；为居家养老创造社区环境；努力扩大社保覆盖面；拓宽社区就业服务渠道。

　　通过“保平安，促和谐，建设平安型社区，打造平安家园”。成立由社区书记、主任、民警、综治员、志愿者、业委会、物业人员组成的社区综治工作站，形成服务联动、文明联创、治安联调、功能互补的工作机制。

　　王博介绍，大桥社区还将把所有服务工作编印成手册，把党建、精神文明、医疗卫生、社保、医保、低保、计生、法律服务等各方面融合进入，让居民了解到社区是做什么的，社区能为自己办哪些事儿，更好的服务居民。

　　还将在社区老年协会基础上成立老龄工作协会，将老龄工作和未成年人工作结合起来，老年人喜欢琴棋书画，而孩子们也比较喜欢这些，这样，就能很好地进行老少沟通，共享其乐。

　　王博表示，大桥社区还将创新基层党建工作，充分发挥物业公司、辖区单位、学校、人民团体及其他单位中的党员先锋模范作用，共同做好社区工作。