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“舟”之源渊
先讲一个身边的故事，“几天前兰州某公司的老总在和自己的员工闲聊，当老总表示晚上要在九州宴请部下时，换来的却是部下的哄堂大笑。”虽然这只是老总和下属们玩的一个黑色幽默，但是，幽默的背后却真实透露出了九州在兰州人心中的尴尬位置。的确如此，在九州想要找一家能摆8桌以上酒席的饭店，根本是一件不敢想象的事情，而就近购物、休闲也是无从谈起。基础配套设施的严重滞后，已经成了困扰九州的阴霾。
九州因九州台而得名，九州台北即九州。九州之说是春秋战国以前的行政区划，这种古代的称呼，一直流传至今，用九州来代表中国疆域辽阔。兰州是中国大陆的几何版图中心，九州台又是中心中的中心。 九州台海拔2067.2米，与皋兰山相对峙，形成两山夹一河，拱抱兰州城的态势，巍峨峻秀。登高远眺，九曲黄河，繁华市容，一览无余。九州台常年干旱少雨，是现今世界上保存最完整、最直观的黄土剖面层。九州台的黄土层厚336米，是世界上最厚的黄土层。中国地理科学家称九州台为黄河阶地，由此证实黄河已形成160万年。
九州也有着丰富的人文传说。黄河是中华民族的摇篮，兰州是黄河唯一穿城而过的城市。古黄河泛滥成灾。据《尚书·禹贡》和《史记·夏本纪》记载：大禹治九水，其中有六条水导源于甘肃，甘肃是大禹治水活动的中心地区之一。兰州地处黄河上游，大禹从上游起疏导黄河东流入海，在兰州留下了许多遗迹和传说。九州台就是其中之一。相传大禹在治水中曾登上“九州台”指点江山擘画天下为九州,“九州台”因此得名。也有传说女娲曾站在这里炼石补天。
现实的九州似乎在续写着过去的传说。缺地的兰州向周围“借地”，九州可以说是个先河。1988年，在改革的春潮之下，兰州也萌发了建设自己的“开发区”的想法。于是，在城关区黄河北的罗锅沟，一些有识之士圈圈点点。1990年，九州建设起步，并在“将荒山夷平”的热情下被渐渐“托出”。
最早，项目被命名为“罗锅沟经济开发实验小区”，兰州市政府还为此出台了实施方案，这就是关于九州开发的第一次规划。随后，市区两级政府又相继出台了五次规划，直到2006年，《九州开发区分区规划》经省人民政府批准，从当时到2015年关于九州的建设方案基本成型。并且正式启用了一个和中国古时称谓相同，意在“衢通九州”的响亮名字——九州，这是一个被赋予了更多人文内涵和期冀的地方。然而20多年过去了，当初的美好期冀并没有变成现实，受困于交通和基础设施长期不能配套的原因，宜居这个美好的愿望似乎一直是九州人眼中挥之不去的迷茫。
水以载舟、舟以渡客……
“因城而兴市，因市而设城，自古皆然。有城无市则为枯城，有市无城则为流市。”
驱车进入九州，过庙滩子沿着曲折的道路前行，进到九州最大的楼盘九洲城，顺着车窗滑逝而过的是正在建设的工地与一排排现代城市的小区窗户，这些窗户中的人们，20多年前满怀希望的住进了九洲城，一个离开城市喧嚣的价格便宜的生活小区。接下来的日子却带给他们是遥遥无期的期盼……有些房子已几易其主…… 一批又一批人继续带着美好的憧景住进了新建的、漂亮的房子，开始了他们新的生活,继续着九州20多年的旧梦。九州像城市又像农村，说它是城市，是因为它有许多楼房，居住着在城市里的上班族；说它像农村，是因为它的配套设施和居住环境和农村相差无几。多少农村的年轻人背负着理想来到了城市，城市又把他们送到了另一个农村。看来，和人开玩笑的不光是命运，还有九州。
衢通九州，这是九州开发区成立之初美好的期冀!
九州是离兰州市区最近的一个山谷，过黄河从庙滩子一步就能跨到九州。
怀着这个美好的期冀，20多年来，平山造地，铺路盖楼，招商引资，九州经济开发区初具规模，而且这个离城最近的山谷在短时间拥有6万多居民，俨然成为兰州最大的社区。但在更多人的眼里，九州仅仅是农民进入城市的一个过渡地带，摆渡之舟，只要条件好了人们就会“上岸”，搬离九州到市区去。就连九州是“州”还是“洲”，很多人都搞不清楚，企事业单位的名称仍然没有统一起来。然而不争的事实是，起初每平方米800元的商品房都没人愿意去买，但客多“舟”小，几年时间，这里的房价涨幅和增速成为兰州最快的地区，但这个最大的社区却因为基础设施严重短缺、公共服务的极度匮乏，今日之九州更像一叶孤舟。
摆渡之“舟”
站在九州台上，俯瞰脚下位于白塔山和五一山之间、罗锅沟沟谷内的九州，如果说，20多年前这里还是一条贫瘠的小沟谷的话，那么，多年来的平山造地，建厂盖楼已经让原本的小沟谷发生了翻天覆地的变化。如今的九州更像一只躺在沟谷中的大肚葫芦，通向兰州市区的惟一条路——九州大道，路还是那条路，只是由尘土飞扬的土路变成了柏油路。虽然，近几年来九州大道也几经改扩建，但是，人口的激增，让这唯一的一条出路像葫芦口一样禁锢住了九州的发展。
“花同样的钱，在城区能买一套房。在九州不但能买一套房，而且还能再买一辆车。”——九州流行的经典广告语。
兰州是一座百年的历史文化积淀城市，得天独厚的自然、人文环境，造就了兰州特有的休闲生活方式和居住幸福感。在城市每一个区域居住、养老、为子女就学置业等，已经成为越来越多城市居民的梦想。特别是在房价飙升的背景下，九州相对便宜的房价使得这一地区的人口快速激增，购房人群由单纯的本地域购买者为主发展到今天购房人群的多元化布局。来自九州开发区管委会建设科的一组数据显示：目前，九州登记人口达到4.5万人。而如果算上外来流动人口，九州居民总数应该达到6万多人。但是，人口的激增让本就少得可怜的基础配套设施更加捉襟见肘。对于一个突然兴起的小城区来说，道路、商场、饭店、医院、学校……这些必备的居民生活配套其实就是载舟的水，而没有了这些“水”，这里的居民就仿佛是河中失舟的摆渡客，小城区因此也就成了一座“枯城”。由于住房成本相对较低，九州成为了刚进入城市的人们置业的选择，但是，由于区域内配套服务设施迟迟不能健全，九州成为了外来人口进入兰州的一个中转站，对兰州城来说，九州更像是一个“舟”，一个摆渡之“舟”。
九州是兰州城市化进程中一个不太成功的标本。
6万多人一下子集聚在了这个小城区内，出行自然成了首要的大问题，但是，唯一的出口就是狭窄的九州大道。6万人的日常出行只能靠3条可怜的公交线路来承载，以至于，高峰时间别想坐车，居民经常上班迟到，而老人学生更是苦不堪言。多年来教育、医疗、银行网点和就餐饭店等一系列配套服务设施的不健全，给居住在这里的人们带来了更多的难题。以教育资源为例，九州仅有的一所小学和中学分别成立于1996年和2000年，由于师资和承载能力的限制，根本无法满足辖区内居民的需求。与居住在兰州城里的人相比，九州居民更多的只能将九州作为一个夜晚回归的宿舍，与白天相比，九州的夜晚宁静得像个山村，很多出租车司机一听九州都不愿意去。
一个发展了20多年的城区，6万多居民却没有像样的让现代人生存下去的基本生活设施。这的确在全国罕见，就配套服务设施来讲，兰州城里的拥有6万人的九州根本都无法和近邻只有3万多人的皋兰县城相比，其服务配套设施的多样性也远远在九州这个兰州的小城区之上。而就甘肃省内县城来说，50%县城的人口也都在五六万人左右，哪一个县城又像九州这样没有一个商业银行网点、没有一家能办酒席的饭店、就近购物就医还这么困难……
“背靠青山，面朝黄河”在整个兰州来说，我们不得不承认这是在兰州选择人居的最高境界。但是背靠青山与兰州城区仅一条黄河之隔的九州人的生活与城区兰州人的生活相比却是天壤之别，由于没有城市化的生活环境，不便利的生活大大加大了九州人的消费成本。如此的现实，怎能不让九州人发出“做人难，做九州人更难。”的叹息。
何楫驾“舟”
基础设施不配套的瓶颈，这一点已引起了省、市、区各级领导的重视。九州现已形成了兰州市、城关区、九州开发区三级联动共同投资建设的管理体制，其中兰州市负责开发区外部的基础设施建设，城关区和九州开发区负责开发区内配套的基础设施建设。
2008年，一份等待了近20年的九州地区的专项控详规划新鲜出炉，这份规划也使得这片“备受争议的热土”首次纳入了城市总规，并成为兰州北拓的重点区域。而在规划中未来的九州至少有5条出入口，在九州开发区管委会建设科记者了解到，近期着手修建的九州出入口主要有两条，一条是从东南方向沿五一山与盐场地区相连的道路，计划今年下半年开工。另外一条是九州北环路，将在九州东、西坪间修一座跨罗锅沟的大桥，向东沿大坡沟垃圾场与109国道相连，向西可到达安宁培黎广场，现正进行隧道的开挖、桥梁基础的施工，计划2013年8月建成通车。远期规划中九州还有一个出入口要打通，就是将现有的九州大道继续北延最终与皋兰相连。而上述的4条出口加上现有的九州大道南出口，九州在未来将有5大出口与外界相通。九州居民的春天似乎并不遥远。
九州不只是九州的九州，城关区的九州，更是整个兰州市的九州，它的发展，将对促进整个兰州老城区的升级、拉开城市框架、布局城市结构有着重要的意义。
未来九州的发展蓝图也正如一幅美妙的画卷徐徐展开，九州开发区是兰州城市四版总规中“盐场组团”的一部分，是近年来兰州市向北拓展城市用地新的发展空间，该区东与109＃国道(包兰公路)通过大砂沟隔山相邻，北可与皋兰、景泰两县以及白银市相接，与兰州市中心区隔黄河相望，区位优势明显。根据规划九州将建成以生物医药、食品加工为主导，兼有居住、休闲、疗养和娱乐为一体的新型开发区。而四园两区的开发区构建也将吸引到更多企业入驻，这些都将为九州地区未来的发展插上腾飞的翅膀。同时，这一来势必将带动了对公共配套设施的更大的需求。
城区的扩容、服务必须跟上。教育、医疗、商业配套这些一个宜居之城的必备要素，这些要素不提升，九州的宜居也将是无辑之舟。单以目前的教育资源来看，对比兰州城内的某一个区域，九州没有一个公办中学，仅有一所小学的教育资源配置是没有的，就是皋兰县城4所中学的数量也无法企及。而划片到金城关回中上中学的九州学生每天要4次往返的艰苦求学路，想必也是省内没有，国内罕见的。而这所有的一切，都是亟待政府部门去协调去解决的。
从一个非城市化地区到一个经济快速提升的城市化地区，九州未来需要承载的人口也将越来越多。因此，九州的“养城”过程中，政府部门需坚持为居民考虑在先，确保基础设施、环境建设以及社会配套服务建设同步进行。
同“舟”共济
给予居者生活保障，给予居者安居乐业的幸福，这是地方政府、开发商、乃至于辖区所有入驻企业义不容辞的责任。对于基础设施滞后的九州更是这样，在九州社会服务配套设施的建设上，绝对不是一方的责任，他需要的是一个多方联动一起合力才能完成的事情。
而对于九州公共服务配套设施的滞后问题，很长一段时间里，人们都在把责任归结于前期开发缺乏规划上，这似乎也是长期困扰九州发展的一个问题，但是，这绝对不是问题的关键所在。以十多年前的雁滩的发展来看，当时也存在着和目前的九州相类似的问题，雁滩开发初期，道路、绿地、配套等等公共设施也极度匮乏。早在天庆集团修建天庆花园时，当时那里也没有一条像样的路，天庆集团为了卖房子就和市建委协商，先由企业垫资修路，再由政府减免部分税费充抵修路的投资。这就如开发商先把迟早要给政府交的配套费和税费等先投资到了基础设施建设中，之后在楼房销售过程中再将投资修路的钱与企业原本该交的费用相冲抵，多退少补，这样既盘活了开发商的楼盘，也解决了政府无力修路的困境。十年后，当我们重新审视雁滩的时候，我们发现正是最初的这些房地产开发企业当初的这种“努力”最终带来了雁滩的基础建设和服务设施的集聚配套。
基础配套设施的建设最大的难点就是资金的问题，这一点在九州开发区前期建设中最为突出，由于前期开发缺乏规划，其次是开发区配套资金缺口大，市政配套设施的资金来源主要从项目上拨取，而要从项目上拨取就要等项目办完各项手续开始动工后，才能得到这笔费用搞配套建设，因此九州开发区的基础设施严重滞后。筑巢引凤，九州开发区管委会其实也意识到了这一点，近年来对于区域内的路网、绿地的建设开发区也加大了投入的力度，一份数据显示，开发区近年来在开发区内的绿地建设中加大投资，目前，开发区新增绿地面积达到2.5万平方米，人均绿地面积达到9.2平方米。但是仅有的这些，对一个经济快速发展，人口急速膨胀的新城区都是远远不够的。
经济快速的发展、人口急速的膨胀、服务配套设施的严重滞后。这是制约九州发展的最大问题，但是这同时也是九州发展的机遇与商机。辖区内不断增加的人口在教育、医疗、休闲、绿地、购物等一系列社会服务上的巨大需求产生了一个巨大的市场。而这个市场的集聚和辐射需要政府、开发商、入驻企业形成一个多方合力的局面。现在的当务之急是要针对城市功能和公共服务不够完善等薄弱环节，由政府主导积极引进带动力强的商贸项目，大力发展教育、卫生、文化事业，加强公共设施配套建设，合力优化区域人居环境和发展环境，只有变过去的“筑巢引凤”的发展思路为“引凤筑巢”,才能打开束缚九州的枷锁，进一步促进区域内各种社会资源的优化配置，缓解区域的公共服务配套设施的短缺，并最终达到配套服务要素集聚和辐射功能。
