随着城乡一体化进程不断推进，大量的外来务工人员涌入城市，成为城市建设和居民劳务用工的主力军。作为兰州市中心城区，城关区现有流动人口40多万人。仅雁滩家具市场附近街头揽活的“牌牌军”人数已达到3000多人，由于没有专门的劳务市场，没有相应的管理服务，“牌牌军”只能在街头游荡“揽活”。

　　力争年底消除马路“牌牌军”

　　为更好地为工人提供服务，解决街头“牌牌军”问题，“城关区2012年街道社区就业工作会议”已就“牌牌军”问题做了初步安排：城关区将协助建设城关区劳务市场。要求各街道保障所、社区就业站积极配合协助建设城关劳务市场，力争年底基本消除雁滩地区马路上的“牌牌军”。

　　本报曾就雁滩“牌牌军”的生存状态做过调查，并于2011年9月7日在本报重点版面刊发了题为《雁滩：社区能否建个雇工市场》的报道。调查显示，在雁滩，“有技术的‘牌牌军’不好找活，有需求的居民来回奔波”的状况现实存在，而之所以会出现这种现象，主要还是因为市场不规范。雁滩“牌牌军”需要一个规范化的雇工市场。在这种现实下，城关区提出于2012年协助建设劳务市场，这样的消息对于驻守在雁滩桥头的3000余名“牌牌军”来说，无疑是值得欣喜的。但这样一个市场应该怎样建，建成后将为“牌牌军”们提供怎样的服务却又是一个问题。雁滩劳务市场能否最终引导外来务工人员、“牌牌军”和雇主进入市场规范劳务和用工都是政府部门应该深思的问题。

　　考察借鉴重庆经验

　　说到建立“劳务市场”，其实，重庆早在2005年就已做出了有力尝试。渝中区是重庆市的“母城”，也是重庆市目前唯一一个没有农村的区，第三产业发达，近几年的增加值占GDP比重的90%以上，是农村劳动力转移就业的重要输入地和中转地。在这一点，渝中区和兰州市城关区很相似。而1999年前的重庆市南纪门是“山城棒棒军”揽活的聚集地，也是渝中区传统的马路劳务市场，这种自发形成的马路劳务市场对劳务用工、城市管理、市容市貌、交通等影响极大。当时南纪门的现实状况和今天雁滩桥头的状况类似，在雁滩，“牌牌军”们的常年驻守也为兰州城市管理、交通、社会治安等方面带来了影响。

　　重庆市渝中区政府曾针对这一现状，依托街道和社区基层就业服务平台开展全方位管理服务的同时，于1999年12月出资在位于南纪门花街子20号开办的大型室内劳务市场，因地制宜地开设了专门的市场以解决“山城棒棒军”的就业管理问题。据了解，该市场面积达2200平方米，场内设LED信息发布屏、有1400个座位，大厅可容纳3000多人洽谈。“南纪门劳务市场”是渝中区专门为解决重庆著名的“山城棒棒军”成立的专业劳务市场，由政府出资租赁场地，对以前遍布重庆街头巷尾的“棒棒军”统一管理，对进入市场的“棒棒军”和农民工提供统一登记、分类招聘、技能培训、劳动维权等各项免费服务，较好地解决了农民工服务管理等问题。目前，“重庆南纪门劳务”品牌已成为全国知名的农民工服务和管理的样板。

　　“重庆南纪门劳务市场”的成立，不仅解决了“山城棒棒军”的就业管理问题，也促使“重庆南纪门劳务”品牌成了全国知名的农民工服务和管理的样板。城关区拟在雁滩建立一个“劳务市场”，为3000余名“牌牌军”服务，能否从“南纪门劳务市场”的成功当中汲取经验呢？

　　据了解，为了学习借鉴外地市区农村劳动力管理和劳务市场建设的先进经验，提升城关区的农村劳动力管理和劳务市场建设水平，城关区相关部门日前已对重庆市渝中区在农村劳动力管理和劳务市场在服务功能、运行管理等方面进行了考察学习。