本报记者/白炎林最近一段时间，日本政府外交和军事动作频频，既有首相安倍在美国的上蹿下跳，大放厥词；又有舰船下水，炒作演习。在进行了一番卖力表演后，日本这两天又把话题转回了自己魂牵梦绕的老心思——“夺岛”上。

　　新防卫大纲野心勃勃据日本多家媒体报道，“安全保障与防卫力恳谈会”从11日下午开始在日本首相官邸举行。该会议由隶属于日本政府的安保专家委员会举办，主要议题是讨论《防卫计划大纲》的主要内容。

　　《日本经济新闻》报道称，《防卫计划大纲》是日本安全保障政策的基本指针。2010年菅直人执政时制定的现行大纲放弃了在全日本配备防卫力量的“基础防卫能力”的构想，转而提出并确立了应对中国海洋战略、朝鲜弹道导弹以及恐怖袭击的“机动防卫能力”。今年1月，安倍政权提出要制定新的大纲。

　　本次“安全保障与防卫力恳谈会”由日本国际大学校长北冈伸一担任主席。会议讨论的新防卫计划大纲的内容并非由专家拟定，而是防卫省自己拟定后交由专家讨论的。根据防卫省的说明，作为完善自卫队体制的方向，新大纲提出了“确保周边领空、领海的安全”、“应对对岛屿的进攻”、“应对弹道导弹进攻”等5条内容。其中除传统内容外，最为新颖并引人关注的莫过于“夺岛”和“导弹防御”了。

　　据日本新闻网报道，为了准备“夺岛”作战，会议建议在自卫队内新设水陆两栖部队。会上还就该部队的规模、武器配置等问题进行了讨论，并就陆上和海上自卫队如何联合指挥管理该部队提出了建议。据悉，目前日本陆上自卫队中负责“夺岛”作战的日本西部普通科连队约有700人。如果该部队变为两栖部队，将重新编制，人数也将增加。

　　仅仅有部队显然不够，会议还围绕新部队应配备何种装备积极出谋划策。会议建议为该部队装备水陆两栖车辆，同时建议为该部队从美国进口MV-22“鱼鹰”倾转旋翼机。不仅如此，会议还建议日本购买新型预警机和无人机，提升在“夺岛”作战中的监控能力。另外，会议还建议增加海上自卫队“宙斯盾”舰数量。这也与“夺岛”有直接关系。

　　如此大的动作，影响自然不会仅限于即将成立的新部队，整个日本自卫队都将受到影响。

　　削减坦克要做大文章按照防卫省交由会议讨论的计划，日本陆上自卫队将出现两个大的变化。首先是将陆上自卫队现有的740辆坦克减少60%，仅保留约300辆。据报道，削减坦克的原因就是为了节约经费。省出来的钱除购买导弹防御系统外，其余全部将用于为日本即将建立的水陆两栖“夺岛”部队添置各种武器装备。

　　另一大变化是，虽然陆上自卫队的坦克数量减了，人数却不减反增。北冈伸一在接受记者采访时透露，“防卫省介绍了15.9万人的方案”。这一数字超过了2010年大纲确定的15.4万人的方案。1976年《防卫计划大纲》首次制定时，日本陆上自卫队的编制为18万人，此后历次修改大纲一直在削减陆上自卫队员额。此次修改是近35年来日本陆上自卫队首次扩编。

　　有军事专家指出，目前坦克仍在世界陆军中占据重要位置。日本此次大幅削减坦克数量而增加陆自人员规模，很不寻常。应该承认，安倍政府在提出如此大手笔新装备购买计划后，财政压力对于“失去了20年”的日本而言，的确是个较大问题。不过也应看到，除了给即将成立的两栖作战部队节省出经费外，裁汰坦克也将提升陆自其余部队的机动性，使之能够成为“夺岛”部队的后援。而陆上自卫队扩充和即将成立两栖部队的新闻同时传出，很难不让人有所联系。