路线图和时间表开启改革新周期

时间:2012-12-19 07:26来源:中国青年报 作者: 点击: 载入中...
      刚刚结束的中央经济工作会议,为中国经济的发展定下主调:要坚持社会主义市场经济改革方向不动摇,增强改革的系统性、整体性、协调性,以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。会议强调,要深入研究深化改革的顶层设计,明确提出改革总体方案、路线图、时间表。

  观察者注意到,“改革”一词在公布的报告中,前后15次被提及,超越多年来出现频率长居首位的关键词“增长”。

  对此,新加坡《联合早报》评论说:在习近平重踏邓小平的南巡之路,以及李克强发出“改革是中国发展的最大红利”的呼声后,外界期待中央经济工作会议制定出改革导向的大政方略,而中共新领导层也对此作了回应。香港媒体也分析说:继习近平“南巡”后,中央经济工作会议再以大篇幅论及改革,这或显示中国有望开启改革开放的新周期,最快在明年中央或可能出台部署未来改革的新的纲领性文件,带领中国进入改革开放的新10年。

  从此次经济工作会议以及最近中央高层主持的几次座谈会来看,新一届领导层对中国经济发展的思路已经非常清晰。十八大之后,“改革”成为舆论关注的焦点,社会各界对进一步深化改革充满期盼。人们希望,改革能从座谈会上的研讨和论争,变成切实可行的方案和有条不紊的行动。因为真正的改革,从来都不是简单的表态,不是嘴上的空喊,而是怎么走,步子往哪里迈。改革的总体方案、路线图和时间表,至关重要。

  对此,中央经济工作会议给予了积极回应。“深水区”和“攻坚”的描述,在一定程度上,显示了当下改革的风险和艰难。中国的改革,走的是一条渐进的路径,先从一些好改、容易改的做起,把难改、风险大的改革留在后面。而所谓的“深化改革”,正是啃那些剩下的“硬骨头”。

  改革是共识,而改革的方案设计,却可能完全不同——学者可以不考虑外在的约束条件,提出一个理想的改革方案;民众可以不考虑未来发展,要求当下利益的最大化,但是,政策的制定者,却必须考虑现实中的各种约束和利益诉求,平衡各种矛盾和冲突,他们所要寻找的,是突破种种制约,在现实中寻求改革的可行性路径,而不是构思一个完美的“乌托邦”。

  同时,进入“深水区”和攻坚期后,“改”一发而动全局,需要整体、全方位地谋划和部署。从“要深入研究全国深化体制改革的顶层设计和总体规划”,“坚持有效的改革路径,尊重人民首创精神,”“鼓励大胆探索、勇于开拓,允许摸着石头过河”等表达中,可以看到高层对改革路径的选择和务实态度。

  其实,改革没有绝对完美的方案,也不可能让所有人满意——不管是垄断的破除,权力的调整,还是收入分配改革,都只可能让多数人满意。对于一些有风险、有争议的问题——比如,金融体制和户籍制度改革,不妨“渐进和突破相促进”,大胆尝试和探索。“摸着石头过河”的智慧和经验,于今天的改革而言,依然有用。它传递出锐意进取的信息,也打破了因“怕犯错”而固守成规的停滞和惰性。

  在对中央经济工作会议进行分析时,交通银行首席经济学家连平说:“改革总体方案、路线图、时间表的提法,振奋人心。这说明今后的改革不会局限于具体事项,而是强调顶层设计;不会零敲碎打,而有通盘考虑;不仅是号召,更会有具体的实施重点和步骤。”

  改哪些,怎么改,什么时候改,这些具体的改革重点和步骤,将决定民众的福祉和中国社会的未来。冯雪梅

(责任编辑:鑫报)
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