自治区开启治污减排新模式

　　“我们公司的排污权没有用完，可不可以在交易市场进行二次销售？”

　　“我的企业今年扩大再生产了，没有多余的资金购买排污权，怎么办？”

　　“后期，排污权的价值会越来越高吗？”

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　　这段时间，自治区排污权交易储备中心主任谢成经常会接到企业打来的电话，咨询排污权交易的相关内容，作为企业关注的热点内容，5月23日，记者采访了谢成，就相关问题进行一一解读。

　　“我区开展排污权交易现处于试点阶段，属于一级市场，后期自治区排污单位的‘富余排污权’也将通过二级市场出售获取排污权交易收入。同时，围绕排污权交易工作的进展，逐渐推进绿色金融等方面工作，引导我区排污权交易工作有序进行。目前，从其他省市排污权交易开展的情况来看，排污权的价值普遍呈上升趋势。”谢成说。

　　排污权是排污单位经环境保护部门依据有关法律法规核定、允许其排放污染物的种类和数量。排污权交易是指，在控制污染物排放总量的前提下，将一个企业节约下来的污染物排放指标，作为商品出售给缺少排放指标的企业。例如，如果A企业2017年的二氧化硫排放指标为1000吨，而事实上因为企业扩建需排放1200吨（在企业完全履行环保义务情况下，经核定后确定），那么，它就可以在排污权交易市场通过新疆产权交易所与需要购买排污权的B企业进行交易，以求得更好的经济效益。

　　据自治区环保厅统计，我区重点企业共有2000多家。“在排污权交易之前，我们给生产企业提供的排放污染物总量指标，是通过无偿分配的形式；交易试点工作开展以后，针对试点区域和重点行业新、改、扩建项目，以电子竞价购买的方式来满足企业污染物排放量。随着排污权有偿使用和交易的开展，将促进以排污权为代表的环境资源不断得到优化配置，让‘容量有限、资源有价、使用有偿’的理念在全社会进一步树立，而排污权资产流转的价值体现，也将激励企业自主减排，促进我区产业结构调整和转型升级，开启了我区绿色发展与市场化机制相结合的环境治理模式。这也是我区开创治污减排新模式之一。”谢成说。

　　今年是国家实施排污权交易试点工作的第十年，为做好我区排污权的首笔交易，自治区党委高度重视，早在《自治区党委全面深化改革领导小组2015年工作要点》中，就将排污权交易列入自治区全面深化改革任务，后期经过大量调查研究，多次论证后出台了《自治区排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》，明确了我区开展排污权有偿使用和交易试点的区域、重点行业、主要污染物种类、交易原则等，为我区开展排污权交易与储备工作奠定了坚实的基础。

　　谢成介绍，近日，自治区发改委、自治区财政厅联合发布了《关于排污权使用费征收标准和排污权交易基准价等有关事宜的通知》，明确了排污权有偿使用费征收标准和排污权交易基准价。而目前我区可采取定额出让、电子竞价、协议转让、公开挂牌等交易方式出让排污权。

　　经验是在不断总结中生成的。谢成介绍，在排污权交易所允许的企业参与所购买的排污权，是以环境影响评价报告书为依据，对排污权进行评估，我们在企业出具环境影响评价报告书之后，依据确定的污染物排放量进行核定后才能进行购买，也就是说有的企业想买更多的排污权，但是经过评审，判定其并不需要，我们也不会允许其进行超量购买。

　　“排污权交易工作是深入推进污染减排、改善环境质量的重要手段，能够有效降低社会减排成本，激励企业自主节能减排，牢固树立‘保护生态环境就是保护生产力’‘绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山’的理念，更好地为环境质量改善、建设天蓝地绿水清的美丽新疆作出积极贡献。”谢成说。