新疆：打造南山国际旅游区乌鲁木齐县在行动

　　“这里不但景美，而且空气好，来了就不想走了！”5月6日，第一次来新疆旅游的广东游客王梅说。住在依山而建的乌鲁木齐南山逸景营地，远眺被白雪覆盖的山峰，近看绿树环绕的小路，让人不由产生一种身归自然、心入自然的感悟。“这次来值了！南山之美，颠覆了我对新疆旅游的印象！”王梅开心地说。这不仅是初次来南山的游客的体会，不少细心的乌鲁木齐市民发现，南山无论是交通、景区建设还是服务水平都发生了许多变化。而这一切的变化都源于乌鲁木齐县为全面推进南山国际旅游区建设而作出的努力。

　　高起点科学编制规划

　　“国际旅游景区，不仅要拥有世界级的旅游资源，更要有世界级的旅游发展规划蓝图。”5月5日，乌鲁木齐县副县长高飞接受记者采访时说。

　　2014年第二次中央新疆工作座谈会提出“要把乌鲁木齐建成现代化国际城市”，乌鲁木齐市也明确提出“打造南山国际旅游区”目标，努力把乌鲁木齐县打造成服务功能完备、环境优美、生态良好、特色浓郁的南山国际旅游区。

　　乌鲁木齐县紧紧围绕打造“两个世界级”（国际知名山地旅游度假胜地、世界一流专业冰雪运动基地）、创建“四个国家级”（南山冰川国家公园、南山国家级风景名胜区、南山国家级旅游度假区、南山国家冰上与雪上运动基地）和景区风貌提升，邀请中国科学院旅游研究所、中国城市规划设计院专家高起点编制了《乌鲁木齐县域总体规划暨乌鲁木齐县城市总体规划（2011—2030）》和《乌鲁木齐南山国际旅游区核心区环境综合整治总体风貌规划设计与技术导则》《乌鲁木齐南山风景名胜区总体规划》。在实施过程中，乌鲁木齐县采取在县域总规修编的基础上，以自然风光、冰雪旅游、休闲度假、康体养生为主，一条沟、一条路、一座山头进行高层次规划设计，加快推进南山旅游产业基地和美丽宜居乡村建设步伐。

　　高飞介绍，乌鲁木齐县南山旅游区是一个较早开发的老景区，在新一轮的发展中，面临着同质化竞争越来越激烈的现实，乌鲁木齐县旅游转型升级是大势所趋。只有科学规划，紧紧围绕国际旅游区建设，切实推进城镇化建设，全面提升旅游环境，把潜在的资源优势转化为产业发展优势，突出特色、深度开发，创建特色旅游景区，推动传统观光旅游向休闲度假复合型转变，由现在的门票经济向综合效益型转变，努力打造与国际旅游品牌相适应的精品景区，才能持续有效地吸引更多的游客，提高乌鲁木齐县旅游的知名度。

　　据乌鲁木齐县规划建设局总工程师于勇钢介绍，在规划中，乌鲁木齐县通过总规、控规、详规“三规合一”，做到“一景一规，先规后建，无规不建”，真正实现“一张蓝图管到底”，确保南山国际旅游区建设的科学有序推进。

　　在加快南山国际旅游区开发建设进程中，乌鲁木齐县把南旅基地建设作为主攻重点，严格按照相关规划建设。目前南旅基地通往各旅游景点的主干路网已基本成型，水、电等市政基础设施也在逐步完善，南旅基地通往市区的道路网络也由1条增加到2条，随着通往乌鲁木齐国际机场高速路和通往市区轨道交通的建设，游客的出行也必将会更便捷。

　　于勇钢信心十足地说，几年后占地70平方公里南旅基地必将成为一座文化底蕴深厚、生态环境优美、自然风貌协调、配套设施完善、经济社会和谐发展的旅游名城和规模大、功能全、品质高、服务优、多种业态集聚的国际旅游综合体，为南山国际旅游区提供配套服务。

　　108亿提升旅游区风貌

　　2016年，乌鲁木齐县投入108亿元启动《乌鲁木齐南山国际旅游区（乌鲁木齐县）环境综合整治和基础设施建设行动计划》和《乌鲁木齐南山国际旅游区衬、借险低冲、个性亲人和一路多情。

　　为此，乌鲁木齐县下大力气减少私搭乱建和山前水边经营性毡房，增加公共绿地和道路广场、基础设施和公共服务设施、安全防范设施，并努力建设两个特色镇、五个民俗村，提升三条景观路和点亮七个示范点。通过南山国际旅游区核心区风貌提升，在全县形成集全域、康养、度假、观光为一体的复合型旅游产业体系，实现旅游景点全景化、旅游服务全覆盖。目前，已初步形成“一心一梁两谷三台三沟”（亚心、平西梁、天山大峡谷、雪莲谷、苜蓿台、菊花台、乌拉斯台、白杨沟、鹰沟、庙尔沟）十大景区的旅游产业新布局。

　　乌鲁木齐县通过环境综合整治和基础设施建设行动，拆除了景区内毡房、彩钢板房、凉棚、厨房、铁皮房、木板房，并对景区周边乡镇进行了亮化、美化，景区内农牧民实现了从“定居兴牧”向“定居兴业”的转变，住房和生活条件得到明显改善。仅2016年就累计拆除景区毡房121顶，活动板房47间，制止新建毡房行为152起，各景区经营管理秩序得到进一步规范。

　　筑巢引凤提升旅游产业档次

　　“这里不仅山好、水好，投资环境更好！”新疆南郡卡特兰旅游开发有限公司总经理李勇告诉记者。

　　通过考察，2016年公司决定在新建的南旅基地内、水板大桥旁投资4.5亿元兴建全疆第一个欧美房车·欧式木屋·集装箱露营旅游区。露营旅游区占地690亩，共计150个欧美房车车位，还有部分木屋和集装箱公寓，可同时接待500名游客休闲、露营。目前露营旅游区一期100亩的建设工程完成，7月即可试营业。

　　李勇说，露营旅游区建在荒滩地带，公司前期已投入1500余万元用于绿化，为保护生态，露营旅游区所有欧式木屋和集装箱酒店全部悬空搭建。李勇说：“最终整个露营旅游区绿化率要达到40%，也就是不少于280亩。”

　　在打造南山国际旅游区建设中，乌鲁木齐县坚持“产业集聚和用地集约”原则筑巢引凤，围绕打造南山国际旅游区，以小城镇建设为载体，引导产业向优势区域集聚，形成分工协作、错位竞争、优势互补的产业布局。先后引进了疆内外旅游业知名龙头企业建设并运营国家5A旅游景区1处（天山大峡谷景区）、国家4A级旅游景区2处（苜蓿台生态公园、新疆丝绸之路国际度假区）、自治区5S旅游滑雪场1处（丝绸之路国际滑雪场）等一批精品旅游景区。还引进国际、国内知名企业江南王子、闲来小镇等实力餐饮企业进驻南旅基地，打造南山美食特色街区。同时，积极与维泰集团合作探索“农家乐”规范化、规模化经营，鼓励发展乡村酒店、经济酒店、民宿客栈等，培育一批具有地域特色和文化主题的区域酒店品牌。

　　乌鲁木齐县水西沟镇大庙村村民邓福海就是“民宿客栈”的直接受益者。62岁的邓福海和老伴一起生活，孩子们都去了外地工作，家庭收入全靠种植大棚，但家中缺少劳动力，每年的大棚收入只有1万元左右。2016年，邓福海和老伴搬进了村委会新建的住宅楼房，就把原有的经营性用房与维泰集团签约，由维泰集团统一经营，期限6年，平均每年租金收入6万元。大庙村村委会主任杨俊义介绍，目前全村共有29户村民和维泰集团签约，这些农牧民每年坐在家中就可以增收6万元。而像邓福海这样的村民只是乌鲁木齐县农牧民依靠旅游致富的一个缩影。