赵晓东：五轮齐动精准发力 啃下脱贫“硬骨头”

　　“确保年内19.3万人脱贫、300个贫困村销号、4个县摘帽。”10日，宁夏政府工作报告提出了2017年脱贫工作目标。作为4个摘帽县之一，彭阳县怎样确保年内脱贫摘帽？“五轮齐动精准发力，啃下‘脱贫攻坚’的硬骨头！”自治区人大代表、彭阳县委书记赵晓东说。

　　彭阳是国家级重点贫困县，贫困面广，贫困程度深。结合县情实际，近两年彭阳县规划了“两步走”的脱贫攻坚路线图：2016年完成34个贫困村2.23万人、2017年完成58个贫困村2.13万人脱贫销号任务，确保2017年底实现全面脱贫目标，到2020年与全国全区同步进入全面小康社会。

　　赵晓东介绍说，2016年，彭阳县的“第一步”不仅如期完成，而且比自治区下达的脱贫任务超额5.2个百分点。2017年，全县扶贫开发工作将以增加贫困人口收入为核心，以产业扶贫为引领，实施整村推进、特色产业培育、易地扶贫搬迁、脱贫能力培训等重点项目，不断推广完善“3+X”产业扶贫、“一台一会一体系”金融扶贫、“千名带头人”引领、“企业＋合作社＋贫困户”“托管代养＋资产收益”等扶贫模式，推动全县脱贫攻坚工作提质增效，确保2017年底实现率先脱贫摘帽目标。

　　一是要扎实开展贫困村整村推进。制定《彭阳县2017年贫困村整村推进脱贫销号实施方案》，围绕贫困村脱贫销号“五通八有”和贫困户“三不愁四保障”脱贫目标，加大涉农财政资金、国开行贷款等资金整合力度，不断夯实贫困村基础设施，培育增收产业，改善生态环境，保障社会公益事业，力争提前实现脱贫销号目标。硬化村组道路360公里、砂化道路160公里，实施自来水入户3814户，改造危房1415户，新建村级文化大院58处，新建标准卫生室29处，安装新能源路灯1684盏，改善人居环境3600户，培育“5·30”养殖户4000户，特色种植户2000户。按照“扶贫到户、责任到人”的要求，实施“双到”扶贫项目4000户。

　　二是要加快易地扶贫搬迁进度。按照自治区《关于印发宁夏“十三五”易地扶贫搬迁规划的通知》（宁政发〔2016〕66号）要求，2017年彭阳县计划搬迁安置移1392户5229人，其中县外劳务移民394户1480人，县内移民998户3369人。县外移民：向银川市兴庆区安置劳务移民260户999人，吴忠市利通区安置劳务移民134户481人。县内移民：新建县内就近安置区4个，安置移民117户434人；新建县内插花安置区2个，安置移民12户44人；县城内建成移民安置房869套，安置移民2891人。

　　三是要切实加大金融扶贫工作力度。协调金融部门解禁贫困户贷款有关政策，适当降低金融贷款“门槛”，通过释放“黑名单”、担保公司担保、政府风险补偿等措施，延长贷款期限、提升贷款额度（贫困户贷款3年以内、10万元以下），切实加大建档立卡贫困户金融扶持力度。同时，围绕自然灾害、市场风险等因素，拓宽贫困户产业保险领域，积极探索开展农业定点保险、靶向保险，为脱贫户设立一道保险线。

　　四是要放大特色产业拓宽多元产业。以“3+X”产业体系为重点，坚持传统产业与新兴产业并重，通过扶持做强草畜产业、特色种养殖、旅游产业、林下经济、设施蔬菜等特色优势产业，实现“5·30”种养殖产业倍增，夯实群众增收后劲。同时尊重贫困户意愿，贫困户能发展什么产业就扶持什么产业，实现产业多元化精准扶持。按照“规模化、标准化、园区化”的思路，制定相关扶持政策，引进培育规模化生产、加工、销售的龙头企业及合作组织，推动产业扶贫提质增效。

　　五是要探索资产收益分红扶贫机制。对无法取得扶贫贷款且无偿还能力的建档立卡贫困户，采取“政府引导、企业承贷、托管经营、农户分红”方式，通过涉农龙头企业、农业合作社、致富带头人统一经营贷款，建档立卡贫困户年终获得分红的办法实现脱贫致富。对集体经济发展滞后的贫困村，积极探索创新，通过放大互助资金、盘活存量资产、推行村集体土地流转等方式，不断发展壮大村集体经济。